各有关单位：

现将《思明区整治城市扬尘污染问题 改善城市空气质量工作方案》印发给你单位，请遵照执行。

厦门市思明生态环境局      厦门市思明区发展和改革局

厦门市思明区建设局      厦门市思明区市政园林局

                   　　　厦门市思明区城市管理局      

                         　　　　　　　　　　　  　　　　　　　　　　　　2023年7月17日      

思明区整治城市扬尘污染问题

改善城市空气质量工作方案

为深入贯彻落实省、市、区纪委监委2023年“点题整治”工作要求，着力解决工地、道路、工业、储备土地及港口码头扬尘等粉尘颗粒物造成的空气污染问题，根据市生态环境局、市自然资源和规划局、市建设局、市交通运输局、市市政园林局、厦门港口管理局、市城市管理行政执法局联合印发的《厦门市整治城市扬尘污染问题 改善城市空气质量工作方案》，思明生态环境局、区发改局（区资规更新办）、区建设局、区市政园林局、区城管局依据职责，在全区范围内联合开展城市扬尘综合整治，持续改善空气环境质量，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，制订本工作方案。

一、整治目标

思明区城市扬尘污染问题得到有效控制，涉扬尘信访投诉按期办结率100%，群众满意率超过90%，建立健全思明区城市扬尘综合管控长效机制。

二、整治步骤

（一）部署阶段（7月19日前）

完成方案制定，召开动员部署，明确工作举措、责任分工，迅速组织排查，建立各领域清单、台账，滚动更新。

（二）实施阶段（7月-11月）

思明生态环境局、区资规更新办、区建设局、区市政园林局等整治重点相关单位要制订配套工作方案，各有关单位要切实落实整治工作各方案要求，建立健全信息报送制度。各有关单位要依托12345平台和12369监督热线，按照属地管理、分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题的原则，受理有关扬尘污染的投诉举报，做到有呼必应、有诉必理、有理必果，并及时分析研判各自信访投诉数据。每月24日前各有关单位将工作进展（附件1）及问题（线索）（附件2）汇总至思明生态环境局，由思明生态环境局牵头向市生态环境局和区纪委监委报送工作进展和问题线索“双台账”。区环委办定期开展联席会商和下沉督导，会商期间分析研判区“12345”平台扬尘投诉信息数据，通报有关情况（附件3）。

（三）总结阶段（12月）

思明生态环境局梳理总结全区工作成效、经验，配合开展自评和社会调查，建立长效工作机制。

三、整治重点及措施

思明生态环境局牵头整项工作，负责统筹协调，通过调度分析空气质量等相关数据，组织联合会商、下沉督导、考评通报。思明生态环境局、区建设局、区市政园林局、区城管局、各街道及区属国企根据《思明区在建、拆除工地扬尘污染防治专项行动实施方案》（厦思环委办〔2022〕9号）分工，对照市工作方案组织开展城市扬尘问题集中整治，区资规更新办按照本方案要求落实整治工作。

（一）建筑工地扬尘

各相关单位要组织摸排我区房屋建筑、市政基础设施、园林绿化等在建工地和拆除、闲置工程工地情况，建立全口径清单，动态管理清单；进一步压实建设（代建）单位、施工单位、监理单位责任，落实各项扬尘防控措施，配置必要扬尘监控设备。根据空气自动监测站、走航监测及信访投诉情况等，定期组织巡查通报，对发现问题依法查处，主动公开，并纳入信用监管体系。（牵头部门：区建设局，责任单位：区市政园林局及相关职能部门、街道）

1.整治要求。房建市政工地：区建设局、区市政园林局重点整治各自管辖范围内的在建工地施工场地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、主要道路路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“6个100%”落实不到位，以及施工现场砂浆预拌、施工废弃物处置等工序、环节防尘抑尘不到位等问题。市政园林（绿化）工地：区建设局、区市政园林局督促各自管辖范围内的在建工地施工单位规范铣刨、切割、路面破除和碾压等工序的防扬尘措施，严查敞开式作业；园林绿化施工单位及时对树穴和栽种土进行覆土、覆盖、洒水抑尘，产生的余土、物料、垃圾应及时清运完毕，不能完成清运的，进行遮盖。建筑拆除工地：各街道督促参建单位合理设置硬质封闭围挡及警示标志，规范使用洒水车、雾炮机等喷淋降尘设备，严禁敞开式拆除作业，严禁在气象预报风速达到五级以上时开展爆破或拆除作业；督促工地及时清理拆除下来的各种材料，在指定场所分类堆放，并在建筑物、构筑物拆除后7日内清运完毕。闲置建设工地：各街道督促建设单位对裸露地面进行覆盖，超过3个月的必须进行临时绿化、铺透水砖或者遮盖。

2.整治措施。压实企业责任：各职能部门督促工地参建单位严格落实《厦门市建设局关于印发房屋建筑和市政基础设施工程文明施工扬尘防治工作方案的通知》要求，建立建设（代建）、施工、监理三方共管扬尘防治机制。建设单位对工程项目施工扬尘污染防治工作负总责，在招标文件以及施工承包合同、监理委托合同中应当明确在扬尘污染防治工作中建设（代建）单位与施工单位、监理单位各自的职责、监管内容及目标。施工单位负责工程项目施工现场扬尘污染防治工作，制定施工现场扬尘污染防治工作方案，建立健全扬尘污染防治管理制度和具体防治措施，对工程施工全过程扬尘污染防治进行动态管理。监理单位负责编制施工扬尘污染防治监理实施方案，督促落实施工围挡、洗车台和扬尘治理等文明施工措施。各街道按属地原则负责督促拆除工程参建单位落实各项控尘措施，负责开展辖区工地扬尘污染日常巡查，发现问题即时协调，报责任部门查处。加强跟踪监测：各相关单位要按照《福建省建设工程施工现场扬尘防治与监测技术规程》（DBJ/T13-275）要求，督促企业完善扬尘在线监测系统布设，结合气象参数、远程视频监控等手段，科学设置监测点报警值及智能喷淋联动系统启动条件，要加强数据联网共享和扬尘走航检测，强化对监测预警频繁、群众投诉集中的区域开展测管联动，督促落细落实扬尘管控措施。开展自查自评：区建设局、区市政园林局要健全自查考评机制，根据自身清单，细化自查考评细则，定期开展自查考评工作。同时要强化自查结果应用，对存在问题的工地项目要进行内部惩戒，对问题严重的工地要及时将线索及证据材料移交执法部门查处。加强执法监管：区城管局、区建设局、区市政园林局要组织专项执法检查，按照《中华人民共和国大气污染防治法》严厉查处扬尘违法行为，要切实加强信用评价体系在扬尘污染防治中的应用，对违法违规问题企业及时记录不良信用记录，每月进行通报并主动公开。加强督查考评：区城管局（区城管办）加大对工地扬尘考评力度，及时通报扬尘污染防治工作中存在的问题。思明生态环境局（区环委办）加大走航巡查力度，发现问题及时通报。各片区指挥部牵头开展工地扬尘督查考评工作，对考评中发现的问题要及时督促整改，并定期复查。

（二）城市道路扬尘

组织对渣土车进行检查，督促房建市政工地出场渣土运输车辆“净车出场、洁净上路、密闭运输”，严防滴撒漏；加强对城市道路路面保洁，严格按照《厦门市市政园林局关于进一步优化道路保洁作业措施的通知》要求，加强道路机扫和洒水雾炮作业，有效控制道路扬尘。（牵头部门：区建设局、区市政园林局根据职责分工各自牵头，责任单位：各相关职能部门、街道）

整治措施：区建设局（区渣土办）要持续组织开展渣土车联合执法行动，严厉打击扬尘、超载、撒漏等违法行为，按照《中华人民共和国大气污染防治法》严厉查处扬尘违法行为。区市政园林局要健全自查考评机制，根据自身清单，细化自查考评细则，定期开展自查考评工作。区城管局（区城管办）要加大道路扬尘考评力度，及时通报扬尘污染防治工作中存在的问题。各片区指挥部牵头开展道路扬尘督查考评工作，对考评中发现的问题要及时督促整改，并定期复查。

（三）工业企业扬尘

组织开展专项执法检查，全面排查全区涉及扬尘污染的工业企业，重点检查企业易产生扬尘污染的各类堆场等，督促企业根据实际采取堆场围挡、覆盖、密闭、喷淋保湿以及配置必要扬尘监控设备等措施，有效控制扬尘，发现问题督促整改，并依法依规进行查处。（牵头部门：思明生态环境局，责任单位：各相关职能部门、街道）

（四）储备土地扬尘

督促土地储备机构或者土地储备相关单位实际管护的储备土地进行摸底调查，重点调查临时作为停车场使用、群众信访投诉反映存在裸土扬尘污染情形，督促管理单位结合实际合理采取围挡、铺盖抑尘网、绿植覆盖等管护措施，有效抑制裸土扬尘。（牵头部门：区资规更新办，责任单位：各相关职能部门、街道）

（五）港口码头扬尘

组织对鼓浪屿环卫码头物料及渣土堆放场所进行检查，督促管理单位落实主体责任，加强道路、进出车辆清洗和洒水保湿工作，采取铺设露天堆场防风网、配备喷淋装置、设置防尘屏障等措施，有效控制港口扬尘。发现问题立即督促整改，并由有权部门依法依规进行查处。（牵头部门：区市政园林局）

四、保障措施

（一）成立局际联席会

思明生态环境局牵头成立城市扬尘整治局际联席会，思明生态环境局主要领导任总召集人，思明生态环境局、区资规更新办、区建设局、区市政园林局、区城管局分管领导任召集人，各相关科室（单位）责任人共同参与，定期调度工作进展，分析痛点难点，研究下阶段工作重点。

（二）组建区级督导组

由分管副区长任组长，思明生态环境局主要领导任副组长，成员由各部门相关人员组成，实行分片挂点督导帮扶，组织对全区整治情况开展联合下沉督导，及时发现问题，通报情况信息，督促整改落实。

（三）推动社会共治

各相关单位要加大宣传力度，结合任务推进时间节点推进宣传工作，通过官方渠道、新闻媒体，及时公开曝光反面典型，宣传报道扬尘治理先进典型和经验，充分发挥舆论监督作用；同时要坚持“开门”搞整治，积极拓宽群众监督举报渠道，调动社会公众参与扬尘治理的积极性，营造全民参与的良好氛围。

附件：1.扬尘治理工作进度情况统计表

2.收集重点问题（线索）清单

3.2023年X月“点题整治”城市扬尘治理有关情

况通报表

附件1

扬尘治理工作进展情况统计表

填报单位（盖章）： 

填表人：                            联系电话：                          填表时间：     年  月  日

备注：1.此表主要统计各有关部门工作情况，每月底前向思明生态环境局报送一次，并向上级主管部门报备，注意存档备查。

  2.所有数据均以上一次报送数据为基数累计填写。

附件2

收集重点问题(线索)清单

填报单位：                                                  填报时间：2023年  月  日

备注：此表主要统计有关部门在整治中发现的问题（线索），建议信访平台中重复投诉的，或者群众对办理反馈情况不满意的，涉及敏感点位的，以及检查工作中发现存在问题的，纳入此清单。每月底前向思明生态环境局报送一次，并向上级主管部门报备，注意存档备查。

附件3

2023年X月“点题整治”城区扬尘治理

有关情况通报表

备注：1.总分100分，各单项按赋予分值平均计分。其中涉及百分比的，该项按与百分比相乘计分。各单项累加得分体现综合排名。排名每月报区级联席会通过后，以区环委办名义抄报区纪委及各相关单位。

2.“宣传推广”实行分档计分，满分为15分，优秀档计15分，优良档计10分，一般档计5分；综合考量宣传推广的媒体等级、受众面积、阅读点击量等情况，综合评定等级并赋分。

3.工作落实情况将统筹考虑整治期间发现问题、扬尘在线监控及建章立制情况，其中对发现问题进行扣分，每发现1个问题扣0.1分；对扬尘在线监控安装情况实行分档给分，综合考量建筑工地安装、联网及企业、道路、港口等点位试点安装情况，综合评定等级并赋分，优秀档加6分，优良档加4分，一般档加2分；对各街道建章立制情况实行分档给分，综合考量制定机制数量、发文级别及单位、可操作性等情况，综合评定等级并赋分，优秀档加4分，优良档加3分，一般档加2分，未建立健全机制的不加分。