一、优化权责清单，提升行政审批效能  

　　将“初始排污权进行核定”“可交易排污权核定”两个行政确认事项由市级审批调整为区级审批，进一步压缩行政审批办理时限，推动各区落实属地管理责任，提升行政服务效能。在各区行政审批系统增设排污权核定事项，对接省网办事大厅和电子证照库，优化排污权核定办理流程，同步做好企业排污权核定指导，实现“全流程网办”和跨省通办。2021年6月以来，全市30家企业通过网上审批完成了初始和可交易排污权核定。 

　　二、优化顶层设计，健全交易制度体系 

　　一是率先入法固化制度。在福建省试点八个行业排污权交易的政策基础上，印发实施《厦门市排污权有偿使用和交易管理办法》，并配套实施细则和指导手册，推行工业全行业排污权交易。2021年7月1日正式实施的《厦门市环境保护条例》新增“排污权交易制度”内容，将污染物排放指标的有偿取得、使用和转让通过立法予以固化，为排污权交易提供法律依据。二是创新排污总量管理模式。将排污权交易与排污许可、环境影响评价等环境管理制度相融合，统一污染排放总量核算方法、排放总量核定工作规则和“一证式”管理工作流程，确保在污染源管理中实现环评控制总量、排污权交易指标和排污许可总量一致，创新构建以排污许可为核心的“一证式”环境管理模式。 

　　三、优化总量管理模块，提供排污权业务“一站式服务” 

　　为助力建设项目快速取得排污权指标，我市进一步拓宽助企帮企服务渠道，依托厦门智慧环保平台，搭建排污权总量管理模块，推动线上、线下服务方式无缝衔接、融合贯通。一是细化服务“菜单”。依托排污权总量管理模块，结合线下业务类型，打造新增排污权审核、初始排污权核定、可交易排污权核定、储备排污权出让申请、排污权交易申请等板块。企业可根据业务需求，按照页面提示提交申请资料，由工作人员对企业进行指导，实现“不见面”办理。二是畅通查询渠道。企业通过智慧环保平台企业端，可查看现有项目的初始排污权、减排项目的可交易排污权、购买或出让的排污权指标以及指标结余量等信息，为精细化的排污总量管理提供支撑。三是对接交易平台。建设项目排污权指标通过审核后，企业可通过“排污权交易申请”板块直达海峡股权交易中心，通过交易取得或出让排污权指标，实现排污权业务从申请-审核-交易的全流程线上“一站式服务”。 

　　四、优化要素保障，助力企业纾困减负  

　　一是常态化优先保障重点项目。政府储备排污权优先保障市级及以上重点发展产业项目，并予以出让价格20%优惠，2021年已保障天马第6代柔性AMOLED生产线项目等5个重点项目建设，强化要素保障，助力高质量发展。二是疫情期间助力复工复产。印发《积极应对新冠肺炎疫情影响助力企业纾困减负若干措施的通知》，明确企业在复工复产期间，储备排污权对全市建设项目需求予以快速保障。建设单位可直接向排污权交易平台申请，按上季度市场均价的80%价格购买新增排污权指标。2021年10月份以来，41个建设项目获得储备排污权出让保障，总成交金额285.76万元，企业节省资金71.44万元。