为深入推进生态环境保护执法大练兵活动，全面提升执法案卷质量，近日，集美生态环境保护综合执法大队组织全体执法人员及辅助岗位人员开展行政执法案卷规范化专题培训，特邀执法支队执法监督处业务骨干刘秋琼、集美生态环境局法律顾问吕成家，围绕省市案卷评查标准、文书制作规范及实务难点进行系统授课，通过“理论+实务+实战”三维赋能，推动执法规范化水平再上新台阶。

　　一、系统解析执法案卷要素。聚焦执法主体合规性、违法主体认定、证据链闭环、法律适用精确度及程序合法性五大维度，结合省市案卷评查高频问题，深入剖析“双罚制适用原则”“违法主体认定”“违法行为个数认定”等法律边界，明确执法权限与责任认定路径。通过“违反三同时并超标排放污染物违法行为个数认定”“第三方运维责任认定”“不正常运行污染防治设施的认定及取证要点”等典型案例，重点阐释法律适用逻辑与证据链构建规范，强化执法人员对“法律竞合”“主观故意的推定”等复杂情形的法律认知。

　　二、精准规范执法程序流程。围绕行政处罚案卷常见问题，系统讲解自由裁量权适用规则、法制审核流程优化、查封扣押与证据保全区分标准，强调执法文书标准化制作与案件归档管理要求。结合环境执法真实案例，剖析法律程序疏漏引发的行政复议风险，通过文书瑕疵实例解析，强化执法人员程序合规意识与风险防控能力。

       三、多维演练破解执法难题。设置“自动监测数据造假责任划分”“危废水检测方法”等10项热点议题，分组开展“案情重构-文书制作-程序推演”全流程模拟，专家团队现场点评证据链闭环构建与说理式文书撰写技巧。针对“A公司废矿物油桶非法处置案”“B公司环评验收造假案”等典型案件，通过预设情况、分组讨论等形式，深度演练法律条款衔接适用与复杂责任认定方法，参训人员反馈“案例推演直击执法痛点，实操性指导性非常强”。

　　此次培训通过标准化理论输入、精细化实务指导、场景化实战演练，有效强化执法人员法治思维与程序规范意识。参训人员纷纷表示“参加这样培训真是受益匪浅，不仅加深了对法律条款的理解，还通过实战演练提升了处理复杂案件的能力！”

　　下一步，集美大队将建立常态化培训机制，定期开展典型案例分享和模拟情况研讨，持续提升生态环境执法规范化、专业化水平。