2022年，我局在市委、市政府和省生态环境厅的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和宣传贯彻党的二十大为主线，认真贯彻习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示精神尤其是来闽考察重要讲话和致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，按照省、市党代会部署，持续推进疫情防控阻击、污染防治攻坚、助力全方位高质量发展“三线联动”，全力创建国家生态文明建设示范区，持续当好生态省建设的排头兵，圆满完成年度工作目标，省对市党政领导生态环境保护目标责任书考核成绩保持全省第一。 

　　全市生态环境保持高颜值。空气质量综合指数在全国排名第9。集中式饮用水水源地水质达标率、主要流域国省控断面水质优良率、小流域省控断面水质达标率、小流域“以奖促治”断面水质达标率保持100%。近岸海域优良水质点位比提升至86.4%。城市声环境功能区昼间、夜间达标率分别为100%、86.2%。公众对生态环境质量满意度全省第二。生态文明实现大跨越。我市成为全国第二个获评国家“生态文明建设示范区”的副省级城市，同安区、翔安区同步获评国家生态文明建设示范区，在全省率先实现国家生态文明建设示范区全覆盖。筼筜湖保护中心、鼓浪屿街道办事处获评第三届中国生态文明奖先进集体。改革创新取得新突破。十项典型经验做法全国推广。生态环境部党组书记孙金龙来厦调研，我市在座谈会上作典型发言并演示全国首创的生态环境分区管控系统；生态环境分区管控制度创新获评全省机关体制机制创新二等奖、全省改革创新项目第五名、全市改革创新最佳案例。厦门自贸片区三个案例入选生态环境部《自由贸易试验区加强生态环境保护推动高质量发展案例汇编》。 

　　一、以落实中央生态环保督察整改为契机，深入打好污染防治攻坚战 

　　（一）坚决落实督察反馈问题整改 

　　坚持对标对表、标本兼治，一体做好中央、省生态环保督察问题整改。一是推进中督整改验收销号。第二轮中央生态环保督察12项整改任务已基本完成，全面完成“三个一百”工程，累计投资156亿元，新建改造污水管网546公里，完成正本清源改造179.3平方公里，新增污水处理能力118.5万吨/日；本岛11个排口实现晴天无污水直排，埭头溪水质稳定消除黑臭，同安湾优良水质比达到100%。12项整改任务均已启动销号，7项通过市级初步验收。组织中督信访件“回头看”，29件重复信访投诉件有效化解。全面提升污水收集处理能力做法被推荐为全国中督整改正面典型案例；埭头溪治理经验入选水利部河（湖）长制典型案例。二是积极配合省生态环保督察。高效组织问题边督边改和信访件办理等工作，督察转办的15批115件信访件办结92件、阶段性办结23件，责令整改130次，立案处罚42家、处罚金额199.3万元。牵头制定省生态环保督察反馈问题整改初步方案。 

　　（二）深入打好污染防治攻坚战 

　　坚持综合治理、系统治理，编制实施深入打好污染防治攻坚战“1+N”工作方案。深入打好蓝天保卫战。开展三轮“守护蓝天百日攻坚”和空气质量应急管控专项行动，坚持臭氧和颗粒物协同管控，深化VOCs排放企业全过程管理，加强工地扬尘督导帮扶，排查整治“散乱污”企业106家，检查涉VOCs企业2479家次，处罚156家次、罚款410万元，全市空气质量综合指数和优级率持续改善，PM2.5浓度改善至17微克。修编全市声环境功能区划，持续推进“静夜守护”专项行动，被省生态环境厅评为专项行动表现突出集体。《噪声法》职责分工经验被生态环境部和省生态环境厅推广。深入打好碧水保卫战。完成145个千人以下农村分散式饮用水水源地保护范围划定，实现地市级以上水源地生态补偿制度全覆盖。开展东西溪、九溪等流域监测监管执法“三联动”，责令整改企业74家次，行政处罚38家次。全市26个劣V类断面22个年均值达到水环境功能区标准，阶段性消除劣V类。组织实施“绿盾”自然保护地强化监督工作。“绿盈乡村”覆盖率100%。提升污水治理精细化水平经验做法被生态环境部列为《农村生活污水和黑臭水体治理示范案例》。深入打好碧海保卫战。强化陆海统筹，组织入海排放口测管联动1279个次，400个入海排放口达标率提升至97%，同比提高7.8个百分点。海域保洁范围扩大到230平方公里，海漂垃圾分布密度94.6平方米/公里，同比下降53%，分布密度全省最低。入海排放口整治经验被生态环境部宣传推广。深入打好净土保卫战。启动厦门市“十四五”时期“无废城市”建设。组织开展全覆盖的危险废物规范化管理评估，危险废物处置利用率100%。完成218个建设用地土壤污染状况调查报告评审。在全省率先开展土壤污染状况先行调查试点工作。地下水国省控Ⅲ类点位增加2个。 

　　（三）有序推进碳达峰碳中和 

　　坚持绿色低碳、试点先行，协同推进减污降碳协同增效。一是强化统筹协调。配合制定实施“1+N”碳达峰碳中和实施方案，完成《厦门市二氧化碳排放达峰行动方案》编制，印发《厦门市减污降碳协同增效实施方案》。制订实施全市应对气候变化工作计划。二是拓展试点示范。开展25个低碳试点示范工程创建，推动象屿零碳综合保税区、后溪工业组团等5个项目申报全国绿色低碳典型案例。三是推广低碳行动。举办全国低碳日厦门主场活动，开展碳普惠案例征集评选，发布零碳景区试点示范工程验收技术规范。指导厦门马拉松等重大活动开展碳中和。 

　　二、以开展“三提三效”活动为抓手，服务经济社会高质量发展 

　　坚持提速增效、优化服务，协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。一是加大帮扶企业力度。制定实施生态环境领域应对疫情帮助市场主体纾困解难九条措施。结合“益企服务”深化“三送三促”活动，共实地走访企业589家次,解决企业需求140项，选派5位处级干部作为企业服务专员。在全省首创出台生态环保包容审慎监管“四张清单”，共对45家次单位不予、从轻或减轻行政处罚，累计减免处罚金额230万元。组织全市505家企业开展信用评价，指导企业完成信用等级修复69家次，《建立企业环保信用监管机制，推动生态环境信用体系建设》入选市“十佳”营商环境创新举措。下达生态环境保护专项补助资金1176万元。二是加大审批服务力度。完善生态环境分区管控制度，同安区西柯南等重大片区实施区域评估“一本制”管理。实行环评文件审批告知承诺制项目占比77%，518个项目节约审批时限1.5万个工作日。成立环评审批服务工作专班，做好第三东通道、厦门时代等重点项目指导服务工作，保障新机场项目正式动工和厦门海洋高新产业园等23个省市重点项目审批落地。被生态环境部评为“三线一单”工作表现突出集体，驻市政务服务中心窗口连续7年获评“红旗窗口”，翔安生态环境局《全周期服务促项目提速》入选市党史学习教育第二批“我为群众办实事”十佳优秀案例。三是加大要素保障力度。制定实施《2022年优化营商环境“蓝天碧水净土森林覆盖率”指标专项提升方案》；辅导企业通过交易取得排污权指标661.8吨，储备排污权以优惠价格快速保障云天半导体等159个项目。完成全市12672家企业排污许可发证登记工作，提前超额完成排污许可“双百”目标。用好项目工作法，坚持“任务项目化、项目清单化、清单具体化”，全年共策划生成四批生态环境治理项目165个、总投资512.8亿元，策划项目投资总额居全省第一，前三季度综合评价得分全省第一。累计争取上级资金6771万元。 

　　三、以严守涉疫垃圾污水处置监管防线为重点，筑牢环境安全稳定底线 

　　坚持筑牢防线、守住底线，保障生态环保领域安全稳定。一是强化涉疫垃圾污水处置监管。主动担负起市应对疫情指挥部涉疫垃圾污水处置组牵头职责，紧盯定点医院、发热门诊，隔离酒店、高崎健康驿站，机场码头口岸和集中监管仓等重点涉疫场所，坚持培训和督导相结合，统筹调度垃圾收运和处置能力，新增医疗废物处置能力25吨/天，规范收运处置医疗废物、涉疫垃圾2.16万吨，指导开展1200余家次涉疫废水监督检测，确保涉疫垃圾无害化处置、医疗废水达标排放，我市涉疫垃圾管理经验在全省危废管理培训会上推广。强化局系统内部疫情防控，实现平稳有序“压峰”转段。二是强化环境安全监管。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和国务院安委会加强安全生产工作15条硬措施，深化危险废物等安全生产专项整治三年行动，扎实开展多轮生态环境领域安全隐患大排查大整治，精心组织开展辐射事故等应急演练，茂林溪流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”试点项目在部华东片区专题会和全省环境安全应急管理培训班上做经验交流。市安全生产考核获评优秀。三是强化平安建设。全面贯彻落实总体国家安全观，切实加强国家安全人民防线建设工作，推进常态化开展扫黑除恶斗争，助力全国市域社会治理现代化示范市创建。在执法支队成立信访投诉督查科，积极化解翔鹭化纤、国贸天悦等集中重复投诉，有效化解20件“治重化积”信访件，12369和12345双平台接收投诉同比下降15.79%，其中12369平台接收投诉量同比下降28.6%，《“达标扰民”难执法、多措并举促和谐》经验做法获评全省12345热线诉求办理“十佳典型案例”。在“闽盾2022”全省生态环境系统网络安全应急演练中被表彰为“优秀攻防演练防守方代表”。市平安建设考核获评优秀。 

　　四、以构建现代环境治理体系为方向，推进国家生态文明试验区建设 

　　坚持深化改革、示范引领，加快构建现代环境治理体系。一是深化创新引领。开展厦门打造国家生态文明建设示范区专题研究，制定实施年度35项改革工作要点。推荐筼筜湖申报习近平生态文明思想研究中心联络点，创建“两山”实践创新基地，指导推动筼筜湖、西溪、许溪申报“美丽河湖”优秀案例，厦门岛东南部海域、五缘湾申报“美丽海湾”优秀案例。在全国率先编制全市光环境控制规划，创新开展环评、排污权与排污许可“一证式”管理改革试点，率先全省探索小微企业危废收集转运全链条智慧化模式。二是深化法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持重大事项依法决策。坚持局机关“三级学法”，积极宣传贯彻习近平法治思想，学习宣传《噪声污染防治法》《福建省生态环境保护条例》等法律法规，配合人大开展环保“一法一条例”执法检查，开展普法宣传和局系统法治培训。适用《福建省生态环境行政处罚规则与基准》，对《厦门市环境保护条例》等六部地方性法规、规章生态环境行政处罚裁量基准进行细化。继续落实执法“三项制度”，全力推行“双随机、一公开”，持续深化“清水蓝天”等专项执法行动，立案查处413件、罚款1866万元，实施查封扣押38起、限产停产2起、移送公安行政拘留12起、涉嫌环境污染犯罪4起。实现生态环境损害赔偿案件区域全覆盖，共办理案件27起，其中办结17起，损害赔偿金额40.43万元，翔安区生态损害赔偿案件被省厅作为典型案例向生态环境部推送。三是深化科技赋能。推进生态环境监测监管三年行动48个项目建设，生态环境大数据平台、大气超级站二期项目建设有序推进，完成声环境自动监测网络和大气交通污染监测站点建设。监测站9个类别54个项目的监测资质认定扩项通过评审，基本实现属地污染源、环境质量监测项目资质全覆盖。“三线一单”“东部固废”等模块在第五届数字中国建设峰会生态环境分论坛上展示推广。《构建信息服务共享空间 推动生态环境治理能力现代化》入选市政务数据优秀共享案例。《流域精细管控，精准打好“碧水保卫战”》入选市社会治理及平安建设智能化具有推广价值项目。翔安生态环境局《“智慧环保+高德工作地图”应用系统》被新京报社评为“2022数字政府建设卓越示范案例”。四是深化氛围营造。举办六五环境日主场宣传活动，制作《环保人之歌》，《奔赴山海》微视频被评为市党员教育微视频大赛“优秀作品奖”。获评省“美丽中国我是行动者”提升公民生态文明意识行动和“我是生态环境讲解员”活动优秀组织奖。 

　　五、以政治建设为统领，持续锻造生态环保铁军 

　　坚持党要管党、全面从严治党，持续锻造忠诚干净担当的生态环保铁军。一是强化政治引领。紧紧围绕学习、宣传、贯彻党的二十大精神主线，认真组织开展习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神大学习大讨论以及《习近平谈治国理政》第四卷、《闽山闽水物华新--习近平福建足迹》学习研讨，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，进一步加大生态环境保护宣传力度，强化局系统“两微一站一号”阵地管理，全国文明典范城市网上测评指标获得满分并受到市通报表扬。二是强化正风肃纪。坚定扛起全面从严治党政治责任、主体责任，认真抓好市委全面从严治党主体责任落实情况检查问题整改落实。认真落实中央八项规定精神“一月一主题”系列学习教育和常态化警示教育，持续抓实“文山会海”整治，深入开展“静夜守护”“工地扬尘管理”点题整治。制定实施《关于大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风进一步强化治庸问责工作的实施意见》，深入实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，年度绩效评估获评优秀，执法支队党总支获评全市“三比三争”实践活动先进党支部。制定实施《领导干部插手干预重大事项记录报告和处理办法（试行）》《加强对“一把手”和领导班子监督的十八条措施（试行）》等制度，规范招投标审核和工会活动管理。组织开展正风肃纪专项整治，精准运用“四种形态”特别是第一种形态。三是强化队伍建设。树立大抓基层的鲜明导向，进一步严密组织体系，充分发挥党支部和党员在“三线联动”中的“两个作用”。实施《局系统干部队伍建设规划（2022-2025年）》，加强“引、育、选、管”，进一步调整优化干部队伍结构。落实《厦门市年轻干部成长工程》，建立“新录用公务员结对帮带”培养机制，开展年轻干部业务提升专题培训。落实《推进领导干部能上能下规定》，发挥考核机制动能，强化干部队伍监督管理。局属单位体制得到理顺，执法支队升格为副局级，市监测站明确为正处级，将市排污权中心整合并入市环境监测站，稳步推进湖里局“局队合一”等改革试点工作。 

　　尽管我市生态环保工作取得较好成效，但全市仍存在一些突出环境问题。水环境质量有待持续提升，部分劣V类断面尚未消除。二氧化氮和臭氧浓度同比上升，影响全市空气质量综合指数和优良天数。“邻避效应”造成的群众投诉还要深入化解。这些问题亟待我们持续改进提升工作水平，加大力度逐一解决。 

　　2023年，我局将在市委、市政府和省生态环境厅的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平生态文明思想，落实《厦门“一二三”战略规划》，开展改革创新提升年、降碳减污提升年、服务发展提升年、铁军建设提升年“四个提升年”活动，致力在人与自然和谐共生上树典范，为我市努力率先实现社会主义现代化开好局起好步夯实绿色根基。