2024年，我局将在市委、市政府和省生态环境厅的领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行习近平生态文明思想，按照全国和全省、全市生态环境保护大会部署和要求，结合深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和“快字当头提效率 机关带头转作风”专项行动，接续开展改革创新、减污降碳、服务发展、铁军建设“四个深化年”活动，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展，持续当好生态省建设的排头兵，加快建设美丽中国先行示范市，努力率先实现人与自然和谐共生的现代化。 

　　主要指标：空气质量综合指数在全国排名“保十争先”，优良率不低于99.2%；集中式饮用水水源地水质优良比例、主要流域国省控断面水质优良比例、小流域省考断面水质达标率达100%；近岸海域国控点位优良水质点位比例不低于86.7%、面积比例不低于84.8%；危险废物处置利用率100%，地下水国、省控点位考核达标；声环境质量保持全国领先。 

　　一、积极开展改革创新深化年活动 

　　坚持更高站位、更大力度，深化国家生态文明试验区建设，持续在生态文明体制机制改革上做示范。 

　　（一）积极借力传承弘扬“厦门实践”，探索构建从山顶到海洋的保护治理大格局 

　　一是做好“厦门实践”经验的总结提炼。传承弘扬习近平总书记在福建、厦门工作期间开创的重要理念和重大实践，积极配合习近平生态文明思想研究中心举办“构建从山顶到海洋的保护治理大格局——深入学习习近平生态文明思想专家研讨会”，系统梳理总结生态文明建设“厦门实践”的宏阔历程、主要做法和重要启示。二是加强“厦门实践”经验的宣传推广。积极配合央媒做好“厦门实践”重点宣传报道工作，配合生态环境部召开全国海洋生态环境保护重点工作推进会和新闻媒体美丽河湖、美丽海湾优秀案例“采风行”活动，充分利用“报、网、端、微、台”融媒体，配合生态环境部利用“六五”环境日国家主场活动等重要平台以及《生物多样性公约》缔约方大会、联合国气候变化大会等重要国际场合，讲好厦门经验、厦门案例、厦门故事。三是加强“厦门实践”经验的创新转化。积极对接生态环境部专家帮扶组，全力争取生态环境部给予我市建设美丽中国先行示范市等重大决策咨询、创建全国首批美丽城市等重大创建支持、生态环保“三合一”考核等重要做法提炼、东西溪流域提升治理等重大项目支持和探索开展碳足迹核算研究等重大疑难帮扶。配合制定实施我市《关于坚持和深化“厦门实践”全面推进美丽中国样板城市建设的实施意见》。 

　　（二）积极谋划美丽中国先行示范市建设，在美丽中国建设地方实践上走前列 

　　一是强化统筹规划。贯彻落实党中央、国务院《关于全面推进美丽中国建设的意见》，衔接省美丽中国先行示范省建设方案，牵头制定我市《关于当好生态强省建设的排头兵 加快建设美丽中国先行示范市的实施方案》。二是强化示范创建。巩固提升国家生态文明建设示范区建设成效，积极开展美丽中国先行示范创建活动，全域打造美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾、美丽园区。市级争创全国首批美丽城市，厦门岛争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。西溪争创国家级美丽河湖、许溪争创省级美丽河湖，同安湾争创国家级美丽海湾、大嶝海域和西海域争创省级美丽海湾优秀案例。指导同安区、翔安区争创美丽乡村示范县（区）。指导同安区以军营村、白交祠村-东西溪-同安湾为试点，探索构建从山顶到海洋的保护治理大格局。三是强化考核督导。贯彻落实中央拟出台的地方党政领导干部生态环境保护责任制，衔接美丽中国和美丽福建建设成效考核指标体系及考核办法，进一步完善“三合一”考核机制，目标导向加强督导推动，充分发挥考核“风向标”“指挥棒”作用。 

　　（三）积极推进生态文明领域改革，加快构建现代环境治理体系 

　　一是全力深化综合改革任务。紧紧围绕生态环境共建共治，分类推进综合改革试点任务。进一步丰富已完成的排污权与排污许可深度衔接改革应用场景，加强经验总结宣传推广。重点抓好年度需完成的环评与排污许可深度融合、环境信息依法披露制度、入河入海排放口监督管理、健全有毒有害化学物质环境风险管理体制机制等4项改革任务。序时推进碳足迹核算、两岸绿色发展合作、海洋生态环境联防共治、厦门湾生态保护修复等4项改革任务。积极策划第二批综合改革授权清单。二是高标准完成国家级试点任务。巩固提升生态环境分区管控试点成效，拓展分区管控引领环境准入集成改革路径，优化国土空间开发保护格局。持续深化低碳城市建设，开展全国首批减污降碳协同创新试点城市和试点工业园区建设，高质量推进宁静小区、湖里环境健康管理试点。三是系统推进生态文明体制机制改革。深入落实省生态环境厅、市委、市政府生态环境领域改革工作部署，制定实施年度改革要点，积极构建“1+6”全面深化改革矩阵，深入推进“一区一特色”改革。四是持续提升现代环境治理能力。配合做好生态环境法典编纂工作，开展《厦门经济特区生态环境分区管控条例（草案）》《厦门市海洋环境保护若干规定》立法调研，督促相关部门公布生态环境保护具体事项清单。深化生态环境保护综合行政执法改革，应用无人机、无人船等非现场执法手段提升发现违法问题能力，严厉打击生态环境违法犯罪行为，突出打击危险废物、自动监测数据弄虚作假违法犯罪“两打”执法，持续实施生态环境损害赔偿制度。制定实施《厦门市生态环境监管能力建设三年行动方案》，打造天空地海一体化监测网络，完成闽西南生态环境协同保护平台建设。 

　　二、积极开展减污降碳深化年活动 

　　坚持问题导向、目标导向，统筹推进重点治污和协同治理，保持生态环境质量全国领先。 

　　（一）推进中央和省生态环保督察问题整改 

　　一是全力推进第三轮督察反馈问题整改。针对第三轮中央生态环保督察组反馈的我市个性问题和全省共性问题，制定实施第三轮中央生态环保督察反馈问题整改方案，逐一明确整改目标、整改措施、完成时限和责任单位，并按序时推进各项问题整改。有序推进交办信访件办结销号，强化重点区域、重点点位重复投诉化解，举一反三建立健全工作机制，确保标本兼治、常态长效。二是一体推进中央审计和省督察反馈问题整改。加快自然资源资产审计指出问题和省生态环保督察反馈的四个方面17个问题整改，加强每月工作调度协调和现场核查检查，及时下发督办单和预警提示函，按序时保质完成整改任务。三是着力推进“点题整治”和治重化积。建筑施工类和社会生活类噪声整治以思明区、湖里区、集美区为重点，建筑施工和城市道路扬尘整治以翔安区、同安区、集美区为重点，强化部门齐抓共管，下大气力解决老百姓家门口的噪声、废气、扬尘、油烟等扰民问题。 

　　（二）持续深入打好污染防治攻坚战 

　　一是持续深入打好蓝天保卫战。积极应对不利气候条件，制定实施空气质量持续改善行动计划，强化源头管控、坚持颗粒物和臭氧协同治理，持续开展“守护蓝天百日攻坚”专项行动，持续深化VOCs污染防治，推进“公转铁”“公转水”，开展柴油货车清洁化行动、非道路移动源综合治理行动等，推进“电动厦门”和“绿动厦门湾”三年行动，加强石湖山散杂货码头周边颗粒物污染治理，深化绿色海港空港建设，确保空气质量保持全国前列。二是持续深入打好碧水保卫战。围绕促进“人水和谐”，统筹水资源、水环境、水生态治理，推进东西溪流域水环境质量提升工作，重点推动落实隘头潭、石浔水闸等断面水质提升工程措施。推动坂头-石兜水库、汀溪水库饮用水水源一级保护区退果还林和农村分散式污水处理站整治提升，推动莲花水库污染源综合整治和枋洋水利枢纽工程保护区划定，建立健全水源地管理长效机制。巩固消除劣Ⅴ类水体专项行动和城市建成区黑臭水体整治成效。推动开展城市生活污水处理提质增效、省级以上工业园区开展“污水零直排区”建设和明管化改造、畜禽养殖污染治理提升等年度任务。三是持续深入打好碧海保卫战。强化陆海统筹、河海联动，巩固提升海洋生态环境保护修复实践成效。调整修编近岸海域环境功能区划，开展近岸海域污染源清单研究，做好第三次海洋污染基线调查和海湾精细化调查的成果集成及应用工作。持续巩固入海排放口整治成效，加强入海河流总氮防治，积极推动不稳定达标排放口提升和新增排放口整治，加快提水式海水养殖污染整治。实施重点海域污染防治攻坚，常态化开展海漂垃圾综合治理，推进九溪口-大嶝大桥段海洋生态保护修复工程。四是持续深入打好净土保卫战。坚持创特色、扬优势、补短板，高标准推动“无废细胞”创建，打造低值可回收物“高值化”循环利用模式，重点推动一般工业固废、建筑垃圾等资源化、减量化。优化危险废物管理措施，推广小微企业危险废物收集改革试点。建立新污染物治理管理机制，推进新污染物试点监测。深入实施土壤污染源头管控，严格建设用地联动监管，保障“一住两公”用地安全。持续推进地下水环境状况调查。 

　　（三）积极稳妥推进碳达峰碳中和 

　　一是积极应对气候变化。配合建立完善“1+N”碳达峰碳中和政策体系，开展2023年温室气体排放清单编制。持续推进产业、能源、交通运输结构优化调整，完成省下达的碳排放强度下降目标。建立园区碳监测站，探索开展企业层面碳排放核算试点，督促重点碳排放企业按时足额完成国家和省碳履约、碳清缴工作。二是深化低碳试点创建。持续开展低碳社区、低碳园区、近零碳排放示范区、大型活动碳中和等创建工作和机关碳中和试点示范，进一步完善全方位、多层次的低碳试点体系。三是有序推进碳普惠工作。试点开展碳普惠体系建设,推动出台碳普惠体系建设工作方案和管理办法，推进建设绿色出行、绿色生活等基础良好、具有我市特色的碳普惠场景。 

　　三、积极开展服务发展深化年活动 

　　坚持生态优先、绿色发展，以生态环境高水平保护保障经济社会高质量发展，持续将生态优势转化为经济优势。 

　　（一）服务经济高质量发展 

　　制定实施生态环境服务经济运行回升向好支撑高质量发展15条措施。一是提升审批服务。积极发挥环评审批“三本台账”和专班保障机制，跟进厦门轻工食品工业园规划、厦门港总体规划等环评文件报批，全力做好翔安港区1#-5#泊位码头等重点项目环评审批服务。二是加强要素保障。积极指导重点工程海洋废弃物倾倒许可证报批和建设用地土壤污染状况先行调查，继续配合做好土地征收成片开发方案审查。积极谋划实施生态环境治理项目，争取上级资金补助和政策性融资支持，加大EOD项目推行力度。完善资金管理办法和实施细则，优化补助范围，试行项目补助“免申即享”。三是坚持严管优服。深化益企服务和“三送三促”活动，加强监督执法正面清单管理，优化监督执法方式，推行非现场执法监管模式，完善包容审慎监管“四张清单”，落实企业环境信用评价结果应用，指导企业及时修复环境信用。 

　　（二）守牢生态环境安全底线 

　　一是加强生物多样性保护。全面落实“三线一单”要求，加大土地林地违法占用等问题整治力度，推动重要生态系统保护修复。推进“绿盾”自然保护地强化监督，开展水生态调查，强化生态保护红线监管，配合做好生态保护红线内允许有限人为活动论证，推动“生物多样性魅力城市”建设。二是强化重点环节安全监管。紧盯高风险企业、涉危废企业、饮用水源地、工业园区、核技术利用单位，深入推进安全生产治本攻坚三年行动。持续推动先锋（厦门）电镀开发有限公司及入驻企业重建污水处理站等环境问题整改，开展回头看和督导检查。强化辐射安全监管。巩固完善政府、部门和企业三级预案体系，开展突发环境事件应急演练，及时妥善科学处置各类突发环境事件。三是积极推进平安建设。坚定不移贯彻总体国家安全观，贯彻落实中央、省市有关维护社会稳定责任制规定，切实加强国家安全人民防线建设工作，常态化开展扫黑除恶斗争工作。 

　　（三）开展多层次的生态环保交流合作 

　　一是搭建两岸交流合作平台。深化两岸绿色发展标准、科学技术和创新产品研发应用合作，与中国科学院城市环境研究所联合举办海峡城市环境论坛和海峡环境科技成果对接会，配合建成生态环境海峡科技成果转化综合展示大厅，争取将台湾地区生态环境科技成果纳入生态环境科技成果转化综合服务平台筛选范畴，积极引进科研成果和产业项目落户我市。二是建立“闽西南+金门”联络协同机制。举办“闽西南+金门”生态环保协同联席会。开展闽西南和金门海洋及大气环境污染联防联控，三是积极参与国际交流合作。做好“厦门实践”融入2025年大阪世博会中国馆展陈前期工作，配合办好厦门国际海洋周，积极参与金砖国家新工业革命伙伴关系论坛，打造新时代全面展示生态文明建设成果的重要窗口。 

　　四、积极开展铁军建设深化年活动 

　　坚持严管厚爱、强基固本，聚焦“忠诚、干净、担当”锻造生态环保铁军，争创省级模范机关先进单位。一是以强化理论武装为切入点，提升政治引领力。认真落实“第一议题”制度，巩固深化主题教育成果，推动教育方法制度化、教育成果长效化，自觉用创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，把学习成果转化为推动生态环境保护工作高质量发展的生动实践。以配合做好2024年市委和省厅党组巡察工作为契机，持续推进模范机关建设，着力打造党建和生态文明宣传教育基地，引导局系统全体人员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉把旗帜鲜明讲政治贯穿生态环境保护工作全过程、各方面。二是以夯实组织基础为着力点，提升队伍凝聚力。坚持抓基层强基础，持续加强党支部标准化规范化建设，深入开展“三争”“达标创星”活动，打造政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强“四强”党支部。持续深化“活水”“固本”“夯基”“暖心”四项工程，做好年轻干部引育选管，积极开展业务大培训、执法大练兵、监测大比武等活动，切实增强看家本领、统筹能力和科技赋能，持续建强行政管理、综合执法、监测科研“三支队伍”。三是以严抓作风纪律为支撑点，提升组织战斗力。持续深化纠治“四风”树新风，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入学习贯彻新修订的纪律处分条例，扎实开展好集中性纪律教育，以零容忍的态度抓好纪律执行，持续深化“三不腐”一体推进。运用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，落实好“三个区分开来”，持续巩固发展局系统风清气正的良好政治生态。