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致福建企业的一封公开信

发布日期:2020-01-14 15:59 字号:

构建生态境亲清关系,促进企业绿色领跑。

为贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于建立“亲清”新型政商关系的指示精神,福建省生态环境厅出台了《关于发挥生态云平台作用,促进企业绿色领跑的实施意见》,并在厅官方网站首页开设了“福建省生态环境亲清服务平台”(以下简称“亲清平台”,详见附件1)。该平台整合了现有涉企监管信息系统,归并企业用户端口,让企业只需进一扇门,即可网上办事、在线咨询专家、获取风险提示、提升管理水平。

为进一步落实企业生态环境保护主体责任,变“被动监管”为“主动自律”,促进企业绿色领跑、绿色发展,现将有关事项告知如下:

一、依法依规,厘清环保主体责任

为有效解决部分企业对环保要求不掌握、对环保家底不熟悉,环保责任难以有效落实的现状,“亲清平台”依法明确企业环保主体责任清单,梳理企业填报事项,建立完善环保自身档案。

1.主体责任一目了然。企业环保主体责任体现在相关环保法律法规中,依照法律法规,“亲清平台”现已梳理出10项企业环保责任清单,后续还将持续完善。企业通过该清单,可明晰能够做什么,应当做什么,并对照清单完善相关制度,明确企业具体责任人,依法逐一落实环保主体责任。

2.填报事项一表集成。“亲清平台”统一规范企业环保业务流程,归并整合各涉企信息系统中要求企业填报的表单和基础数据,实现“多表合一”。填报信息将同步到原有系统,可有效避免企业重复填报,最大限度减轻企业负担,提高工作效率和质量。

3.环保档案一览全清。“亲清平台”归集历年监管数据,帮助企业建立环保档案。在此基础上,请企业结合各自实际做好档案完善工作,重点补充照片及视频影像资料,增强可视化效果,并动态更新、及时校核。已核发新版排污许可证的企业,可在当地生态环境部门的指导下,于2020年2月底前完成环保档案的信息补录工作;其他企业的档案完善工作与新版排污许可证核发和登记同步推进。新建企业,在环评审批后一个月内补充完善企业环保档案信息。(填报规范见附件2)。

二、统一窗口,构建环保“绿色通道”

为有效解决过去企业办事存在登陆网址多、账户多、密码多等现实问题,“亲清平台”结合“放管服”改革,初步统一了网上办事窗口,可进一步为企业提供更为有效的便捷服务。

4.“一码”即可登陆。“亲清平台”明确企业赋码规则,以统一社会信用代码作为企业全生命周期唯一身份代码。企业以此代码作为用户名登陆“亲清平台”办理相关环保业务(登陆网址:http://220.160.52.213:10072/fjqq/)。在册的企业只需以统一社会信用代码登陆;未在册的企业可以通过注册方式登陆;无统一社会信用代码的企业则通过注册方式获取临时代码进行登录。

5.“一号”即可通行。企业以自己的统一社会信用代码初次登录“亲清平台”后,即可访问各涉企环境管理信息系统,并通过原有密码验证,逐一实现各系统的企业关联,做到一号通行。同时,“亲清平台”还赋予企业更多自主权限,企业可在统一社会信用代码账号的基础上,另增设本企业子账号,以满足企业各层级人员的使用需求。

6.分步实现“一网通办”。“亲清平台”已链接省级政府网上办事大厅,并正加快推进与各地政府网上办事大厅和国家版业务系统的对接,加快推进“不重复”申报、“不见面”审批,努力让企业最多“跑一趟”,力争“一趟不用跑”。企业在办理生态环境部门各类行政许可、公共服务等事项时,通过“亲清平台”基本实现“一网通办”。

三、多方支持,提升自我管理水平

为有效解决部分企业面临的经济下行压力大、环境治理难问题,“亲清平台”开设了法规标准、环保课堂、在线问答等栏目,并建设了“第三方服务”版块,帮助企业自我提升,促进高质量发展。

7.通过环保公共社区提升环保素养。“亲清平台”建立环保公共政策、公共问题资源中心,梳理常用环保法律法规、政策规章、环境标准,以及环保部门服务事项清单等,方便企业自主查询,系统学习。同时还开设了环保课堂解读、环保案例展示、企业环保经验分享等栏目,供企业学习借鉴和自我提升。

8.通过政企亲清互动提供在线咨询。“亲清平台”开通在线咨询服务,“一对一”解答企业在环保学习或环境治理中遇到的疑问和难题。企业可以通过系统留言的方式提问,并对专家的解答进行评价,同时可以咨询相关环保业务事项。平台将组织相关专家及业务人员及时进行解答,实现良性互动。

9.通过第三方服务渠道解决治理难题。“亲清平台”与省环保产业协会等单位合作,引入各类经认证把关的生态环保服务单位,方便企业寻找污染治理、环境监测等技术支撑单位,也可让企业直接在“亲清平台”发布环境治理需求,促进生产企业和环保产业在线供需对接。同时,鼓励企业将污染治理的成功案例形成优秀治理成果在“亲清平台”发布共享。

四、及时预警,促进企业守法自律

为帮助企业及时发现问题,防患未然,“亲清平台”提供了亲清提示和在线预警功能,可提醒企业及时跟进,主动整改,将潜在的环境违法风险消灭在萌芽状态。

10.实时预警防范企业违法风险。“亲清平台”提供各类预警信号,污染源在线数据频繁出现瞬时超标的发出预警,严重的派发督办单;排放总量经平台测算,接近年度总量指标的,予以及时提醒;危险废物经营许可证即将到期时,提醒企业及时申请续期。

11.亲情提示及时掌握环保状况。“亲清平台”提示各种通知信息,帮助企业及时作出反应。在政策变更、标准变动时提前提示,给企业留足适当的缓冲期;在建设项目环评审批即将过期前予以提示,防止企业出现被动局面;在排污许可执报告、自行监测公开信息、危险废物管理计划备案、环境应急预案备案缺失时,提示企业尽快补充完善。环境信用状态恶化的,及时提示企业,防止出现信用不良结果。

12.重点指导推进环境问题整改。对存在环境问题的企业,“亲清平台”将及时推送相关环境问题信息,帮助企业建立环境问题台账。企业可及时将环境问题整改前和整改后的现场视频、照片和监测报告等佐证材料一并上传,展示整改成效。鼓励企业自主填报环境问题,自主整改,自证守法。

五、奖优罚劣,促进企业绿色领跑

省生态环境厅将进一步完善环境诚信体系,推进差别监管,既坚持有错必罚,更注重正向激励,引领企业实现绿色领跑。

13.使信用不良者受限。省生态环境厅将调整信用评价指标,加大失信行为相关评价指标的分值比重,同时协调财政、税务等部门,将企业环境信用等级作为政府采购和缴税退税等重要参考,进一步推进环境信用价值应用。对环保失信企业,将严格审核排污权出让,列入强制污染责任险企业名单。环境信用不良信息不因企业转让、更名而消除,将作为不良资产降低企业资产价值。

14.对自证清白者减少检查频次。省生态环境厅建立企业环保分级管控清单,实施差别化监管。对安装污染源在线、厂区视频、厂界监测、用电监控等装置且能实时自证清白、自律达标的企业,视为“绿色领跑企业”,并在“亲清平台”进行标识,供生态环境部门参考以减少现场检查频次。

15.让环保守信者获得更多实惠。省生态环境厅将加强与绿色金融政策联动,将各级金融监管部门和金融机构一并纳入“亲清平台”,在银行信贷、上市融资、污染责任险费率等方面对环保诚信企业实施激励措施,让诚信企业得到更多实惠,引领企业主动自律,让环境守法成为自觉,让环保守信成为常态。

下一步,省生态环境厅将组织生态环境部门和企业参加“亲清平台”应用培训,指导企业使用好、维护好、发展好“亲清平台”。同时鼓励企业通过“亲清平台”及时反馈宝贵意见和建议。“亲清平台”将始终以亲清服务为宗旨,根据企业实际需求,进一步完善改版,提升环保服务能力,密切政企亲清关系,引领企业自主整改、自证守法、自我管理,力争福建企业在环境治理和绿色发展上先行一步,实现绿色领跑。

 

附件:1.“亲清平台”企业用户登录指南

        2.“亲清平台”企业环保亲清档案建设规范(试行)

 

福建省生态环境厅

2020年1月8日


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