为贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神及省生态环境厅工作要求，充分发挥生态环境部门职能作用，把生态环境保护融入经济社会发展大局，更好地支撑经济稳中求进、提质增效，以生态环境高水平保护推动“十五五”经济高质量发展，在延续往年惠企政策措施的基础上，特制定如下工作措施。

　　一、优化审批服务

　　（一）提升环评审批质效。总结提升环评智能化辅助审批试点经验，拓展AI+环评“智能问答、智能编制、智能审核、智能批复”应用场景，将修订后的智能化辅助审批研判规则提供给环评机构和各审批部门，助力提升环评文件编制质量，推动环评文件标准化成果应用，提升环评审批质效。（责任单位：环评处、各驻区生态环境局）

　　（二）优化环评审批服务。推动《厦门市建设项目环境影响评价与排污许可综合管理名录》修订实施，加强对基层审批部门、环评编制单位的指导培训以及对企业的宣贯引导，推进环评、排污权与排污许可“三证合一”，夯实排污许可“一证式”管理。（责任单位：环评处、各驻区生态环境局）

　　（三）助力重点重大项目落地。继续实施重点重大项目专班服务，开辟“绿色通道”，建立完善重点重大项目“三本台账”并动态更新，有力有效服务重点重大项目快速落地。（责任单位：环评处、各驻区生态环境局）

　　（四）深化“单元+行业”生态环境准入模式。在豁免环评行业及“4+4+6”现代化产业体系中选取部分行业，编制环境管理服务手册（准入篇+管理篇），细化相关行业从环境准入到环评、排污许可、执法等全链条服务指引和管理要求，引导企业全过程落实生态环境保护主体责任。（责任单位：环评处、湖里局）

　　（五）开展海洋生态环境分区管控试点。优化完善海洋生态环境总体准入要求，细化海洋生态环境三类管控单元，细化海洋生态环境准入要求，指导海洋工程建设项目顺利落地，支持海洋产业布局，服务海洋经济高质量发展。（责任单位：环评处、海洋处）

　　（六）依法做好禁止时段施工作业证明出具。对噪声敏感建筑物集中区域禁止时段因特殊需要必须连续施工作业的申请，优化服务流程，减少证明出具用时，申请所需资料一次性告知，资料齐全当日办结。（责任单位：大气与应急处）

　　二、强化要素保障

　　（七）统筹涉海工程废弃物倾倒许可证报批。推进新倾倒区选划论证工作，督促倾废单位规范作业，指导帮扶海洋倾废单位申请废弃物海洋倾倒许可证，争取上级审批单位指导支持，保障重点项目倾废需求。（责任单位：海洋处）

　　（八）高效配置排污权指标。深化排污权交易改革，储备排污权以优惠价格快速保障全市建设项目需求。对重点发展产业项目，储备排污权继续按2022年优惠出让价格的80%优先保障；对其他建设项目按2022年优惠出让价格、采用挂牌出让方式快速保障。（责任单位：监测站）

　　（九）强化重金属要素保障。深挖重金属减排潜力，指导涉重企业谋划生成重金属减排项目。统筹重金属排放总量控制和指标调剂，实施“等量置换”或“减量替换”，动态更新全口径清单，结合产业发展需求进一步明确重金属总量控制要求，为重点项目谋划重金属指标来源条件，为企业准入做好服务保障。（责任单位：土壤固废处、各驻区生态环境局）

　　（十）优化土壤污染状况调查评审流程。进一步完善土地征收、成片开发、用地规划和审批环节多部门信息沟通联动机制，根据拟供地清单提前介入指导，深化土壤污染状况先行调查试点工作，持续探索建立“四个一”区域土壤污染状况调查机制，优服提速重点攻坚项目土壤污染状况调查，助推片区开发建设；修订土壤污染状况调查评审相关技术文件，加强对第三方调查单位帮扶指导和监管。（责任单位：土壤固废处、各驻区生态环境局、环科院）

　　（十一）强化专项资金支持。修订生态环境保护专项资金申报指南，持续优化专项资金申报流程和审核程序，加快补助资金审核进度和资金兑现，落实2项“免申即享”惠企政策，确保符合条件的企业“应享尽享”。（责任单位：综合与科技处、大气与应急处、水与生态处、土壤固废处）

　　（十二）加强绿色金融保障。充分衔接绿色信贷等政策制度，推动减污降碳协同创新标杆项目与绿色融资项目库实现互认，推动增加绿色贷款额度，支持绿色企业上市。持续施行环境污染责任保险，建立环境信用评价和绿色金融联动机制。（责任单位：综合与科技处、法规处）

　　三、实化产业服务

　　（十三）谋划实施生态环境治理项目。统筹谋划、推动实施生态环境领域项目，围绕美丽蓝天、美丽河湖、大气环境监测能力建设、中央财政水污染防治、省重点流域生态保护等上级资金投向策划生成项目，积极争取上级资金支持。建成投用生态环境项目储备库，努力实现“部-省-市”三级联通及市跨部门共享，推动生态环境治理项目加快实施。（责任单位：综合与科技处、大气与应急处、水与生态处、海洋处、土壤固废处、各驻区生态环境局）

　　（十四）推动两岸生态环境科技成果转化。充分发挥生态环境海峡科技成果转化中心平台优势，以生态环境海峡科技成果技术交流会等品牌活动为契机，拓宽两岸生态环境科技成果转移转化路径。组建“1+N”技术联盟，建设“两岸城市环境标准共通试点”，推荐海峡科技创新合作项目申报国家重点研发计划、省生态环境科技创新项目，促进成果供需对接和转化。（责任单位：综合与科技处、环科院）

　　（十五）推进减污降碳助力产业绿色转型。组织专家深入帮扶指导，鼓励、引导不同行业企业参与减污降碳协同创新标杆项目培育及申报，积极主动对标国际国内同行业先进水平。推动完善重点领域和重点行业减污降碳技术指引，落实对减污降碳协同创新标杆项目的资金补助等政策。（责任单位：综合与科技处）

　　（十六）助推环保产业高质量发展。深化与市环保产业协会协同联动，共同举办科技成果转换展、企业供需对接会及跨省交流活动，搭建常态化“政产学研金服用”融合创新平台，推动先进环保技术“引进来”“走出去”，加速科技成果转化和产业化应用，支撑新质生产力发展。（责任单位：综合与科技处、各驻区生态环境局）

　　（十七）加快碳普惠体系建设。探索建立政府、企业和个人绿色责任账户。发布具有厦门特色的碳普惠方法学，建设方法学对应的减排应用场景，适时批次核证签发碳普惠减排量，完成厦门市碳普惠平台建设，推动市场化运行。（责任单位：大气与应急处）

　　（十八）推广零散工业废水集中收集处理模式。进一步推广零散工业废水集中收集处理，引导符合条件的工业企业将废水集中处理，提高全市零散工业废水产生、集中收集处理企业规范化运营水平。（责任单位：水与生态处、各驻区生态环境局）

　　四、深化严管优服

　　（十九）规范第三方市场服务。严厉打击和遏制监测数据造假、环评文件弄虚作假等违法行为，净化服务机构市场环境，以健康、良性、有序生态环保服务市场助力企业绿色发展。（责任单位：综合与科技处、环评处、执法支队、各驻区生态环境局）

　　（二十）强化安全隐患防范。深入推进生态环境系统安全生产治本攻坚三年行动，督促指导企业常态化开展安全生产与环境安全隐患排查整治，深化企业内部隐患报告奖励机制建设，加强环境风险联防联控与应急处置能力建设，全面加强宣传教育，守牢生态环境安全底线。（责任单位：大气与应急处、土壤固废处、执法支队）

　　（二十一）优化危险废物收集处置。深化危险废物收集改革试点，加快补齐危险废物收集转运管理短板，有效打通小微企业危险废物收运“最后一公里”。在环境风险可控的前提下，探索危险废物“点对点”定向利用许可证豁免管理。（责任单位：土壤固废处、各驻区生态环境局）

　　（二十二）规范开展涉企执法检查。全面推行“综合查一次”联合执法，不得擅自开展专项执法行动，大力推行非现场执法，建立健全监督执法正面清单动态调整机制，推进“执法+服务”，对企业需求主动开展“体检式”全面帮扶。（责任单位：执法支队、各驻区生态环境局）

　　（二十三）推行柔性执法监管。深化巩固“三单联动”，动态优化、积极适用包容审慎监管执法“四张清单”，引导企业主动改正轻微违法行为。针对确有经济困难且需要延期或分期缴纳罚款的企业，依法依规予以延期或分期缴纳罚款。（责任单位：法规处、执法支队、各驻区生态环境局）

　　（二十四）指导企业信用修复。做好企业信用修复服务，对违法企业作出行政处罚时，同时告知企业环境信用修复权益，对符合修复条件的，优化修复流程，缩短修复时间，推动以“信”促治取得成效。（责任单位：法规处、执法支队、各驻区生态环境局）

　　本措施实施期间，全面贯彻国家、省、市出台的相关支持政策，按照“就高不重复”原则执行。本措施自发布之日起实施，实施后厦环综〔2025〕1号同时废止。

　　特此通知，请遵照执行。

  附件：厦门市生态环境局关于服务经济稳增长 助力“十五五”高质量发展措施办事指南

厦门市生态环境局

　　2026年2月2日