2024年，我局在市委、市政府和省厅党组的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深化拓展习近平生态文明思想“厦门实践”，积极开展改革创新、减污降碳、服务发展、铁军建设“四个深化年”活动，圆满完成年度目标任务，生态环境质量创历史最好水平，多项改革创新经验全国推广，省对市党政领导生态环境保护目标责任书考核保持全省前列，公众对生态环境质量满意度保持全省第一。

生态环境质量保持全国前列。全市空气质量、水环境质量和近岸海域水质均创历史最好水平。空气质量综合指数2.34、同比改善10.3%，在全国排名第3、同比上升4位，空气质量优良率99.5%、并列全省第一，优级率70.8%、同比上升10.5个百分点，综合指数、全国排名、优级率均为历史最佳。饮用水水源地、主要流域国省控断面、小流域省考及“以奖促治”断面水质达标率保持“四个100%”，坂头－石兜水库、汀溪水库水质类别双双首次提升为Ⅱ类，主要流域国省控断面优质水比例提升至50%。近岸海域国省控点位优良水质面积比91.7%、点位比95.5%，同比分别提升7.5个百分点和9.1个百分点。生态文明建设成果丰硕。生态文明建设“厦门实践”全国聚焦，国家生态文明建设示范全覆盖、入海排放口整治、低值废弃物回收利用等7项经验做法全国推广，筼筜湖美丽河湖建设、军营村“山上戴帽、山下开发”等3个案例入选习近平生态文明思想实践案例库。生态环境分区管控经验做法为国家出台《关于加强生态环境分区管控的意见》作决策参考，推动生态环境分区管控数字化、实施排污监管全链条集成创新等2项综合改革试点创新举措全国推广。东南部海域美丽海湾优秀案例入选习近平总书记亲自作序的第六批全国干部学习培训教材，同安湾入选全国第三批美丽海湾优秀案例。绿色低碳转型成效彰显。我市推进全国首批减污降碳协同创新城市和产业园区“双试点”经验做法在全国会议上作交流介绍，鼓浪屿近零碳景区、下潭尾红树林公园分别入选生态环境部2023年全国绿色低碳社区类、公众参与实践基地类典型案例。我市获评全球“生物多样性魅力城市”称号，并入选“自然城市”平台。

一、坚持改革创新，生态文明建设取得新突破

（一）深化拓展生态文明建设“厦门实践”

总结凝炼“厦门实践”。配合生态环境部深入挖掘厦门在生态文明建设方面的成功实践与先进理念，高度概括出“六个第一次”生态文明建设主要做法。配合习近平生态文明思想研究中心举办“构建从山顶到海洋的保护治理大格局——深入学习习近平生态文明思想专家研讨会”，局主要领导在会上做经验介绍。系统梳理筼筜湖美丽河湖建设、海漂垃圾“四化”机制、军营村“山上戴帽、山下开发”等生动实践，筼筜湖美丽河湖建设案例被作为习近平生态文明思想实践案例库重点宣传选题。全面总结一年来“厦门实践”深化拓展情况及时报生态环境部。宣传推广“厦门实践”。配合央媒对习近平生态文明思想“厦门实践”开展全方位、多层次、立体化的宣传报道。配合生态环境部开展“美丽河湖、美丽海湾”采风行活动，20余家主流媒体和有影响力的市场媒体刊发27篇宣传报道。生态环境部在我市召开海洋生态环境保护重点工作推进会，全面推广“厦门实践”。在“六五”环境日国家、省主场活动上，我市分享了厦门东南部海域美丽海湾建设的显著成果。《中国的海洋生态环境保护》白皮书以专栏形式详细介绍海洋生态保护修复的“厦门实践”。深化拓展“厦门实践”。提请生态环境部印发指导支持厦门市推进生态文明建设重点支持事项，包括重大决策咨询、重要建设示范、重大项目支持、重大疑难帮扶四个方面共21项，按照“一事一方案”要求，加强跟踪对接，推动事项落实。目前，指导《厦门经济特区生态环境分区管控条例》立法、探索开展碳足迹核算研究等5个事项已取得显著成效，加快构建从山顶到海洋保护治理大格局、修订《厦门市海洋环境保护若干规定》等事项也取得积极进展。积极对接梳理第二批支持事项和第二批应用推广事项。

（二）全面深化生态文明体制改革

综改试点任务全面完成。生态环境领域9项综合改革试点任务提前完成，形成制度成果23项，推出生态环境分区管控应用系统数字化服务、环评与排污许可综合管理名录、排污许可“一证式”管理机制、企业环境信息依法披露与环境信用修复“双告知”制度等四项全国首创经验。生态环境分区管控持续深化。接续出台全国首个准入清单实施细则、首个管控单元管理清单、首部环评与排污许可综合名录，立体构建“一单元一策略”差异化管控体系，以高水平保护有力支撑高质量发展。生态环境分区管控引领环境准入集成改革被列为全市综合改革试点12项重大改革成果之首，入选省、市“三争”典型案例和市纪委监委担当作为正面典型案例，被省委改革办发文推广，被央视《新闻联播》《焦点访谈》深度报道。先行试点工作深入推进。完成减污降碳协同创新试点7个示范点培育，相关做法被央视《新闻联播》等栏目深度报道，入选全市2024年度改革创新优秀案例。湖里区环境健康管理试点扎实推进，发布7个环境健康+应用场景项目。高标准完成17个“宁静小区”建设，我市“宁静小区”地方标准被生态环境部明确为“全国首个地方标准”。入河排污口全过程监督管理试点有序推进，全市小流域水质持续提升。

（三）加快健全现代环境治理体系

完善信用体系。进一步完善优化企业环境信用评价制度，累计513家次企业完成年度环境信息依法披露，4419家企业完成信用评价，897家次企业完成信用修复。探索将环境信用评价结果纳入差异化授信审批流程，全省首创落地“环境信用评价结果利率挂钩贷款”。提升监管效能。严厉打击危险废物环境违法犯罪和数据造假违法犯罪行为，相关做法在全省生态环境执法会议上做介绍，并入选生态环境部执法典型案例。建成投用全市生态环境大数据平台，推进传统监测向智慧监测转变，《扎实做好垂改“后半篇文章”全面提升生态环境监测能力》在全省监测会议上交流。发动全民参与。举办生物多样性日、六五环境日、低碳日等主题活动，指导并推荐的“绿水守护者”助力河湖治理与节水治理行动实践、市政环能公司分别被生态环境部、中央社会工作部评为“十佳”公众参与案例、“十佳”环保设施开放单位。积极参与“美丽中国，我是行动者”系列活动，连续三年获得省级“优秀组织奖”，获评全省唯一“优秀宣传片”。

二、坚持协同创新，生态环境质量跃上新高度

（一）一体推进中央和省生态环保督察反馈问题整改

全力推进中三督整改。制定实施第三轮中央生态环保督察反馈问题整改方案，逐一明确17项整改任务的整改目标、整改措施、完成时限和责任单位，加快推进各项问题整改，饮用水水源地保护、“一住两公”用地土壤污染状况调查等4个个性问题均取得明显进展。奋力推进省二督整改。省二督涉及我市整改任务19项，香山游艇会南侧排放口整治等7项任务基本完成，其余12项问题正按序时推进。扎实推进中三督交办信访件办结销号。中三督共交办的517件信访件，目前已办结511件，通过市级验收销号507件，销号率全省第一。

（二）持续深入打好污染防治攻坚战

实施蓝天工程。实施年度蓝天工程行动计划和臭氧、柴油货车污染治理攻坚战，组织三轮“守护蓝天百日攻坚”专项行动，加快推进绿色海港空港建设、挥发性有机物治理等重点工作。加快推动“公转铁”“公转水”，全市主要港口采用清洁方式运输大宗货物比例78.2%，厦门港区2024年岸电使用量首次突破1000万度、同比增长133%。完成75台锅炉整治和50个挥发性有机物综合治理项目建设。“大气环境综合管理一张图”获评2024年全省公共数据优秀案例。空气质量综合指数改善率位居全国第7，PM_2.5浓度位居全国第8。我市昼间噪声达标率100%，夜间达标率82.5%，多措并举综合整治建筑施工噪声做法入选《中国噪声污染防治报告（2024年）》典型案例。实施碧水工程。推进莲花水库、枋洋水利枢纽工程水源保护区划定，实施饮用水水源地环境管理特别限制措施。推进东西溪流域水环境质量提升“两化三单”工程措施和工作任务，开展隘头潭断面水质提升和汛期污染管控。深入推进入河排口治理，巩固小流域治理成效。推进“绿盾”自然保护地强化监督，加强生物多样性保护。地表水环境功能区达标率首次实现100%，主要流域国省控断面优质水比例提升16.7个百分点。实施碧海工程。开展西海域等重点海域综合治理，加强重点直排海污染源监测监管，巩固入海排放口整治成效，全市412个入海排口达标率保持100%，3个入海沟渠完成除黑消劣任务。持续深化海漂垃圾“四化”机制，落实230平方公里全海域海上保洁管理，海漂垃圾分布密度51.06㎡/km，保持全省最好水平。实施净土工程。严格建设用地准入管理，完成254个用途变更为“一住两公”建设用地调查，完成80场次土壤污染状况调查质量监督检查。全国首批、全省首个完成全市土壤和地下水环境背景值调查研究。开展新污染物治理，探索建立有毒有害化学物质环境风险管理机制。印发“无废细胞”建设评估方案，建成各领域“无废细胞”161个。

（三）积极稳妥推进碳达峰碳中和

深入推进减污降碳协同创新。印发实施减污降碳协同创新试点实施方案和示范点管理办法，聚焦交通运输、城乡建设两个领域和电子信息、装备制造两个行业，在全国率先构建“降碳、减污、扩绿、增长、创新”五位一体评价体系，选树培育了海润集装箱码头、厦钨新能源材料等一批典型标杆。构建碳排放监督管理数字化体系，及时掌握能源流动和城市碳排放实况，助力企业精准减排。健全完善协同管理政策体系，将减污降碳项目纳入专项资金补助及绿色金融支持范围。持续推进低碳城市建设。制定实施2024年应对气候变化工作计划和碳普惠体系建设方案、管理办法，完成年度26个低碳试点示范工程建设，园林植物园零碳景区等3个试点建成三星级低碳试点。发布《低碳示范区评价技术规范 工业园区》等3个地方标准，编制《厦门市工业产品碳足迹核算与监测技术指南》等3个技术指南。承办“美丽中国，绿色低碳”2024年全国低碳日福建主场活动。着力推进资源化利用。依托低值可回收物分拣中心，完成低值可回收物减量化、资源化17000余吨。“厦门低值可回收物回收利用模式”被生态环境部推广，并得到央视新闻频道等20多家中央和省属新闻媒体广泛宣传。市生态环境局《厦门“魔法箱”奇遇记》被人民日报海外网、中华环保联合会评为《无废城市 中国故事》短视频征集优秀案例。

三、坚持服务创新，助力高质量发展跑出新速度

（一）积极服务经济高质量发展

审批服务再提速。全面实行环评、排污权、排污许可“一证式”管理，在翔安南部片区启动区开展产业园区区域环评“一本制”管理试点，全年累计477个建设项目实施告知承诺制审批，占比77.31%，节约审批时限14310个工作日。发挥项目专班作用，跟进做好翔安港区1-5#集装箱泊位等重点项目指导服务。要素保障再提质。储备排污权以优惠价格快速保障天马光电子等174个项目需求、节省资金1345万元。积极争取生态环境部支持，获批海洋倾废量1871万立方米，保障厦金大桥等重点项目建设。依法做好禁止时段施工证明服务，共受理办结3175件。积极争取上级资金16053万元，支持20个项目。柔性执法再提效。深化益企服务和“三送三促”活动，落实包容审慎执法监管“四张清单”，对符合条件的70家企业不予、从轻或减轻处罚，减免数额467.57万元。全市183家企业纳入监督执法“正面清单”，实施非现场检查702家次。数字化监管模式被评为全市“十佳”营商环境创新举措。

（二）坚决守牢生态环境安全底线

持续巩固环境安全。深入推进生态环境系统安全生产治本攻坚三年行动，加强环境风险隐患排查，完成689家核技术利用单位隐患排查。紧盯重大环境风险企业、工业园区、饮用水源地等重点对象，开展拉网式检查、常态化抽查及推动落实整改，共排查企业（点位）832个，整治隐患2509个。持续提升应急能力。印发《提升突发环境事件应急能力建设实施方案》，修订《突发环境事件应急预案》，推动编制后溪、莲花溪、澳溪“一河一策一图”环境应急响应方案。每月开展环境应急装备操作与使用训练，与中国安能二局厦门分公司等机构签订应急救援合作协议，创建环境应急物资“1小时”响应保障圈获部领导圈阅肯定。持续推进平安建设。坚定不移贯彻总体国家安全观，持续加强国家安全人民防线建设工作，常态化开展扫黑除恶斗争工作。落实市防汛办、减灾委的部署，有效应对“格美”等台风影响。开展局系统保密教育培训全覆盖，持续做好机要、保密、档案等工作。

（三）深入开展多层次的生态环保交流合作

加强闽西南合作。召开闽西南协同发展区生态环境部门第六次联席会暨大气污染联防联控联治第三次联席会，签署海洋生态环境、九龙江流域水生态环境保护合作备忘录，推进闽西南生态环境协同保护平台项目（一期）建设。推动两岸交流。对接金门县环保局来我市交流，厦金两地就海域海漂垃圾联防共治、大气污染联防联治、生态环保技术交流等达成初步共识。指导举办“第五届海峡城市环境论坛”，召开厦门首届海峡两岸生态环境标准论坛。建成海峡科技成果转化综合展示大厅，助力打造生态环境科技成果转化中心。强化国际交流。配合外办开展“2024年中外对话：厦门会客厅里的国际故事会”、全球发展青年领袖之家“中国行”中美青年交流营暨联合国开发计划署“厦门实践”环保志愿等活动，配合接待挪威、瑞典等国代表团来厦参访筼筜湖综合治理、五缘湾片区综合开发等实践案例，讲好“厦门故事”。

四、坚持党建创新，生态环保铁军建设凝聚新合力

（一）以强化理论武装为切入点，提升政治引领力

坚持用党的创新理论凝心铸魂。以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真抓好处级、科级及以下干部、党员学习贯彻党的二十届三中全会精神培训。采取党组领学、支部跟学、专题研学、专家辅学、个人自学等方式，推动党的创新理论在局系统落地生根。组队参加“学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神”2024市社科知识大赛获三等奖，“厦门市减污降碳协同创新路径研究”课题荣获全市2024年度重点课题优秀调研成果二等奖。全力推进市委巡察反馈问题整改，研究制定整改措施148条，推动七个方面41个问题整改落实。高质量抓实党纪学习教育。建立“每周工作提示、定期分析调度、阶段总结推进”等工作机制，一体推进原原本本学《条例》、警示教育、解读和培训等各项措施有效落实，局党组书记结合局系统违法违纪案例组织召开局系统全体干部职工警示教育会，汇编下发近年来全国生态环境系统、2013年以来局系统违纪违法典型案例，让干部职工受警醒、明底线、知敬畏，进一步激发担当作为、干事创业的内生动力。严格落实意识形态工作责任制。严格落实意识形态工作责任制，坚持每半年专题分析制度和意识形态工作“四个纳入”，推动意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查。制定实施局系统网络安全责任制检查考核制度，强化信息发布“三审三校”，加强生态环境舆情发现、研判、处置，有效防范生态环境领域网络舆情风险。意识形态工作连续六年获评优秀。

（二）以夯实组织基础为着力点，提升队伍凝聚力

夯实基层基础。牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，及时健全组织体系，开展年度专项检查和常态化“党建e家”平台巡查，组织开展“两优一先”评比表彰活动，1名同志被评为全市优秀共产党员。以局机关争创省级文明单位为牵引，持续打造“生态环保铁军志愿服务队”品牌，积极开展群众性创建活动，推动集美前进村提前1年从经济相对薄弱村“出列”，助力厦门争创全国文明城市“七连冠”。提升履职本领。深入开展业务大培训、岗位大练兵、技能大比武等活动，不断加强干部实践锻炼和专业训练，开展环境安全应急管理、生态环境损害赔偿等各类培训106次，在全省生态环境执法大练兵执法技能竞赛和应急管理技能竞赛中分别获得团体二等奖，环评处因完成综合改革试点任务成绩突出荣立集体三等功。建优骨干队伍。深入实施干部队伍建设三年规划，统筹加强行政管理、综合执法、监测科研三支队伍建设。通过招考录用、军转安置、选调生选调、交流调入等方式新增干部23人，为历年最多。全年共提拔任用干部15名、晋升职级87名、组织轮岗交流26人次，挂职锻炼10人，进一步强化选人用人正确导向，不断提升干部干事创业的精气神。

（三）严抓作风纪律为支撑点，提升组织战斗力

“四风”纠治从严从实。深入开展“三争”行动和“快字当头提效率、机关带头转作风”专项行动，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，专项纠治违规吃喝、违规公务接待、超标准建设装修等现象。深刻汲取“散乱污”企业整治工作方案涉及增加基层负担问题教训，制定实施局系统深化整治形式主义为基层减负若干措施，举一反三排查清理文件8份。扎实推进集中整治。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦“餐饮油烟污染扰民、行政执法不作为慢作为乱作为、打着环保幌子搞‘一刀切’”，建立联动、会商、调度、督查等工作机制，推动解决群众急难愁盼问题20个，全市“12345”平台涉餐饮油烟投诉较整治前下降32.27%；建立健全行政执法工作制度20项，其中4项制度被生态环境部认定为长效机制。标本兼治常态长效。制定实施《加强对下级“一把手”监督管理规定》，用好全面从严治党工作检查、党建述职等机制，压紧压实主体责任。精准有效运用“四种形态”特别是“第一种形态”，全年处理问责51人次。深入开展辅助岗位人员教育管理监督专项整顿，制定出台加强辅助岗位管理、防范涉第三方环保服务机构廉政风险等制度，清退89名第三方环保服务机构人员，着力从源头上遏制和防范腐败。

尽管我市生态环保工作取得较好成效，但仍存在一些突出问题。一是生态环境质量还有短板。部分流域断面汛期污染强度大，隘头潭国控断面被生态环境部通报；西海域受陆源入海污染总量大影响，保持水质稳定达到优良水平难度较大；二氧化氮浓度虽然有所改善，但仍然处于较高水平。二是民生环保还有痛点。2024年投诉总量虽明显下降13.1%，但仍居高位，总量还有4000多件；重复投诉同比下降22.37%，但数量仍较多，占投诉总量的43.27%。三是作风建设还不够严实。整治形式主义为基层减负做得还不够到位、纠治还不够彻底，《“散乱污”企业整治工作方案》存在增加基层负担问题被省级专项工作机制办公室通报。

2025年，我局将持续深入学习贯彻习近平总书记在福建、在厦门考察时重要讲话精神，坚持以党的二十大和二十届三中全会精神为指导，持续深化拓展习近平生态文明思想“厦门实践”，奋力拼搏、奋勇争先，加快建设美丽中国样板城市，努力率先实现人与自然和谐共生的现代化。