2021年，我市坚持以习近平生态文明思想为指导，全面加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，持续推进国家生态文明建设示范区创建，奋力实现“十四五”生态环境保护工作良好开局，为更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市提供良好生态环境保障。 

　　全市生态环境工作取得了显著成效，全省党政领导生态环境保护目标责任书考评成绩保持第一，公众对生态环境质量满意度保持全省第一。生态环境质量持续保持全国前列。空气质量综合指数2.62，在全国排名第6，优良率99.7%。饮用水水源地、主要流域国控断面、主要流域省控断面、小流域省考断面实现“四个100%达标”,隘头潭国控点水质连续6个月进入全国前30名红榜。近岸海域水质良好，全年优良水质点位比81.8%，与上年相比上升15.1个百分点，海域功能区达标率为81.0%，与上年相比上升11.0个百分点。土壤环境质量保持稳定，危险废物处置率100%。全年城市声环境功能区昼间、夜间达标率分别为100%、85%，持续保持全国领先。国家生态文明试验区建设持续深化。指导湖里区、集美区获评“国家生态文明建设示范区”。东坪山片区近零碳排放区示范工程入选生态环境部绿色低碳典型案例。《厦门市“三线一单”空间管控系统织就“生态绿网”》入选生态环境部案例汇编。厦门岛东南部海域美丽海湾入选福建省“美丽海湾”建设优秀案例在全省展示推广。“生态文明制度创新的厦门实践”入选厦门经济特区建设40周年全面深化改革典型案例。现代环境治理体系不断健全。科学编制“十四五”生态环境保护专项规划，修订实施《厦门市环境保护条例》、《厦门经济特区生态文明建设条例》，印发《厦门市市直有关部门生态环境保护责任清单》，强化党政领导生态环保“三合一”考核，推进生态环境监管能力建设三年行动，启动生态环境大数据平台等重点项目建设。 

　　一、深入实施“四大工程” 

　　一是实施“蓝天工程”。开展三轮“守护蓝天百日攻坚”专项行动，牵头将大气污染联防联控从厦漳泉扩大至闽西南。总结推广臭氧和PM_2.5协同治理经验，加强超标排放机动车管理和非道路移动机械排放监管，推进绿色海港空港建设，深化VOC_S排放企业全过程管理。制定实施《关于进一步加强工地扬尘污染防治工作的通知》，开展工地扬尘“测管联动”和督导帮扶，查处扬尘污染问题866起、罚款935万元，对137个项目记不良信用记录。在全省生态环保网格化考核中排名并列第一。二是实施“碧水工程”。推动莲花水库、枋洋水利枢纽工程周边环境综合整治和保护区划定，出台坂头-石兜水库生态补偿制度，实现市级水源地全覆盖。组织开展149个农村水源地摸排和“划、立、治”。制定实施《全面消除劣Ⅴ类水体三年行动方案》，阶段性消除14个劣Ⅴ类断面。深化1386个入河排放口整治和小流域周边专项执法。推动农村生活污水雨污分流和提升治理。持续推进乡村生态振兴专项工作，完成28个乡村“绿盈乡村”建设，全市“绿盈乡村”覆盖面达94%。实施“绿盾”自然保护地强化监督工作，开展生物多样性本底资料整编。三是实施“碧海工程”。加强8家直排海污染源监测监管，全年均稳定达标排放。强化入海排放口巡查管控，开展8轮检查检测，督促推进溯源分析，巩固提升整治成效。海域保洁面积从120平方公里扩大至180平方公里，实现近岸重点海域全覆盖，共打捞海漂垃圾3141吨。每日对九龙江入海垃圾漂移轨迹及分布区域开展预测预报，组织对我市86个沿海沙滩岸线开展23期无人机航拍巡查检查。在全市建立湾（滩）长制，市、区出台湾（滩）长制实施方案。四是实施“净土工程”。开展175家企业危险废物规范化环境管理评估，推进废铅酸蓄电池规范管理专项行动和医疗废物专项整治。推进建设用地准入管理，实施119家企业和14个重点区域涉镉排查，启动地下水基础环境调查试点工作。获评生态环境部重点行业企业用地土壤污染状况调查表现突出集体。 

　　二、有力推动中央生态环保督察整改 

　　第一轮督察涉及我市18项整改任务今年3月份全部交账销号，第二轮督察涉及我市的6个个性问题和6个共性问题均按序时进度推进。全力实施“三个一百”计划，9座新扩建污水处理厂在建，其中高崎污水处理厂等3座已通水调试，全市污水处理能力提升至179万吨/日，新改建市政管网126公里，完成建成区正本清源改造100平方公里。埭头溪黑臭水体整治成效进一步巩固，岛内11个入海直排口基本完成整改，同安湾优良水质比例达100%。两轮督察交办信访件1092件均已整改销号，深入开展“治重化积”专项行动，采取驻厂蹲点、环保体检、结对帮扶等方式，实行项目准入VOC_S倍量替代政策，有效化解新阳工业区、国贸天悦小区、海沧南部工业区“邻避效应”投诉问题。开展“静夜守护”专项行动，噪声投诉持续下降，获评全省“静夜守护”城市夜间噪声污染整治专项行动表现突出集体。 

　　三、有序推进碳达峰践行碳中和 

　　保护优先、绿色发展，协同推进碳达峰碳中和。委托国家气候战略中心编制《厦门市二氧化碳排放达峰行动方案》。制定实施应对气候变化工作计划，明确各职能部门职责任务，建立应对气候变化专家库。积极构建全方位、多层次低碳试点体系，组织编制低碳工业园区等4个验收技术规范，推进军营村低碳社区、后溪工业组团低碳园区等20个低碳试点项目建设。指导九八投洽会、金鸡电影节等重大活动开展碳中和。推动高端制造业、先进服务业及生态农业等绿色产业发展，加快产业结构转型升级。强化“两高”建设项目生态环境源头防控，“两高”建设项目零新增。指导452家企业落实强制责任保险，完成10家企业强制性清洁生产审核。 

　　四、助力营造国际一流营商环境 

　　印发积极应对新冠肺炎疫情影响助力企业纾困减负6条措施，开展“三送三促”服务企业活动，兑现生态环保专项补助资金1219万元，对14类轻微环境违法行为不予行政处罚，实行监督执法正面清单。印发《市“三线一单”生态环境分区管控方案》和《市生态环境总体准入要求》，在全省率先完成市级“三线一单”成果发布，生态环境领域市级24个行政审批事项即办率达79%，审批告知承诺制由95类扩展至137类。厦门新机场用海环评顺利获得生态环境部批复，高效保障厦门海洋高新产业园等重点项目。探索试行排污许可一证式审批改革，试点开展排污权核定网上审批，快速出让保障电气硝子等146个项目总量需求。 

　　五、加强生态保护与修复 

　　加强林地保有量管控。全市森林覆盖率完成值为41.92%，森林蓄积量完成值360万立方米。全面实施废弃矿山生态修复，完成同安区发发采石场治理，完成翔安区小光山采石场二期年度治理任务。大力推动临时用地复垦工作，全市76宗项目（面积146.23公顷），已完成45宗（面积106.55公顷），其余31宗项目正在抓紧推进。强化自然岸线保护。全市自然岸线（包括生态恢复岸线）长度为39.38km（含厦门岛23.03km），自然岸线保有率为18.30%，完成年度目标任务。系统性开展水土保持工作。截至11月底，完成水土流失综合治理面积1万亩，提前超额完成0.2万亩。加强“天地一体化”监督管理，完成2021年水土流失遥感图斑核查及违规项目整改，水土流失率持续保持全省最低。