1.1  国民经济和社会发展

　　2005年，全市人民在市委、市政府的领导下，全面贯彻和落实科学发展观，着力增强自主创新能力，齐心协力，扎实推进新一轮跨越式发展，全市经济总量再上新台阶，综合经济实力全面提升，各项主要指标均较好地完成了年初预期目标，圆满地完成了“十五”时期的各项主要任务，实现了经济与社会的又快又好发展。同时，社会更加文明，荣获首批“全国文明城市”称号。

　　全市经济持续快速增长，经济运行质量和效益都有所提高。全年实现生产总值（GDP）达1029.55亿元，比上年增长16.0%，其中，第一产业增加值20.57亿元，下降0.7%；第二产业增加值572.11亿元，增长16.9%；第三产业增加值436.87亿元，增长15.6%。三次产业比例为2.0：55.6：42.4。全年完成工业总产值2096.82亿元，比上年增长20.9%。人均生产总值达45758元，折合美元达5584美元。全年万元生产总值（GDP）耗电873.9千瓦小时，万元生产总值（GDP）耗水20.4吨，万元生产总值（GDP）能耗0.66吨标煤。实现财政总收入209.7亿元，占生产总值的比例为20.4%。

1.2  环境保护

　　2005年，我市环境保护工作在国家环境保护总局、福建省环境保护局的指导和市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导；认真贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会议精神，牢固树立和认真落实科学发展观；紧紧围绕以保障“建设海湾型生态城市和海峡西岸经济区中心城市，全面提高和改善我市生态环境质量为目标”；坚持“围绕经济抓环保，抓好环保促发展”的工作方针；按照“让老百姓呼吸新鲜的空气，让老百姓喝上清洁的水，让老百姓吃上安全的食品”的要求；着力抓好环保队伍思想建设、环保工作规范化建设、精神文明建设和机关效能建设；紧紧抓住“开展共产党员先进性教育、争创首批全国文明城市、大力发展循环经济、推动生态市建设、全面实施“五大”环保工程等重点工作，全面、扎实、有效地开展环境保护工作，较好地完成了年度的各项工作任务。

　　2005年全市环保投入25.67亿元，比上年增加31.37%，城市环保投资指数占GDP的2.49%。

　　 2005年国家“城考”18项指标（总共20项指标，有2项暂不考核）总分88分，经厦门市环境保护委员会考核，自评分为82.95分。在考核的18项指标（22分项）中，满分指标10项，其中：环境建设4项和环境管理2项全部满分、污染控制3项满分、环境质量1项满分。与2004年相比，有提高的指标14项，基本持平的指标7项，下降较大的指标1项。

序号	指标	代码	考核项目		计量单位	权重	本年	本年	总 分 值
	类别						指标值	得分值
1	环 境 质 量	Z01	可吸入颗粒物浓度年均值		毫克/立方米	6	0.064	4.80	31.63
2		Z02	二氧化硫浓度年均值		毫克/立方米	5	0.024	4.75
3		Z03	二氧化氮浓度年均值		毫克/立方米	5	0.042	4.75
4		Z04	集中式饮用水水源地水质达标率		%	6	99.57	5.87
5		Z05	城市水域功能区水质达标率	地表水功能区水质达标率	%	4	100.00	4.00
				近岸海域功能区水质达标率	%	2	58.34	0
				出入境水质变化			-	-
6		Z06	区域环境噪声平均值		dB(A)	4	56.4	3.73
7		Z07	交通干线噪声平均值		dB(A)	4	68.4	3.73
8	污 染 控 制	K01	烟尘控制区覆盖率及清洁能源使用率		%/%	5+1	100/45.95	6.00	22.32
9		K02	汽车尾气达标率		%	4	82.46	4.00
10		K03	工业固体废物处置利用率		%	4	95.09	4.00
11		K04	危险废物集中处置率		%	3	94.13	2.78
12		K05	工业企业 排放达标率	工业废水排放达标率	%	3	95.30	2.65
				工业烟尘排放达标率	%	1	99.41	0.99
				工业二氧化硫排放达标率	%	1	99.51	0.99
				工业粉尘排放达标率	%	1	96.32	0.91
13	环 境 建 设	J01	城市生活污水集中处理		%	7	66.22	6.00	22.00
14		J02	生活垃圾无害化处理率		%	7	93.48	7.00
15		J03	建成区绿化覆盖率		%	5	41.77	5.00
16		J04	生态建设（暂不考核）			6	-	-
17		J05	自然保护区覆盖率		%	4	11.79	4.00
18		G01	城市环境保护投资指数		%	4	2.49	4.00	7.00
19		G02	污染防治设施及污染物排放自动监控率（暂不考核）			5	-	-
20		G03	环境保护机构建设			3		3.00
总　　　分							82.95

 

环境空气 

　　2005年厦门市空气污染指数为57，空气质量良，每日空气污染指数年均值在全国84个环境保护重点城市中排名第十位，首要污染物仍为可吸入颗粒物（PM₁₀），空气质量与2004年基本持平，酸雨污染仍然严重。

　　城市环境空气质量  2005年厦门市空气污染指数为57，空气质量优级率为38.3％，全年优139天，良221天，轻微污染的天数为3天。与2004年（空气污染指数为58，优级率为36.2％，无轻微污染情况发生）相比，空气质量变化不大，但轻微污染天数略有增加。2005年厦门市的空气质量优良率为99.2％，略好于“十五“期间优良率的均值（98.9％）。

　　全市三种主要污染物年平均浓度分别为：二氧化硫（SO₂）0.024mg/m³、二氧化氮（NO₂）0.042mg/m³、可吸入颗粒物0.064mg/m³，三种主要污染物年均浓度均可达到《环境空气质量标准》中二级标准的要求。与2001～2004年相比，二氧化硫、可吸入颗粒物浓度基本不变；二氧化氮年均浓度呈逐年递增的趋势，平均值已超过一级标准值，比2001年增加了近一倍（见图2）。

　　三种主要污染物中可吸入颗粒物年均浓度湖里最高，大生里最低；二氧化硫年均浓度湖里最高，洪文最低；二氧化氮年均浓度湖里最高，洪文最低。六个监测点各污染物年均浓度值见表2。按综合污染指数数值大小来衡量，湖里空气质量最差，洪文空气质量最好。

站位	SO2 （mg/m3）	NO2 （mg/m3）	PM10 （mg/m3）	API值	综合 污染指数
鼓浪屿	0.023	0.037	0.057	54	1.61
大生里	0.024	0.041	0.055	53	1.66
湖里	0.028	0.056	0.079	65	2.19
洪文	0.022	0.032	0.065	58	1.60
集美	0.026	0.033	0.075	63	1.81
同安	0.027	0.039	0.067	59	1.83
备注：表中得API值为可吸入颗粒物（PM10）的年度平均浓度换算而得出的。　　　　 各点位综合污染指数是按《环境空气质量标准》（GB3095－1996）二级标准计算得出。

　　2005年厦门空气环境质量有以下几个特征：

　　1）、影响厦门空气环境质量的首要污染物仍是可吸入颗粒物。

　　2）、三种主要污染物浓度变化呈现冬、春两季污染程度较高、而夏、秋两季污染程度相对较低的情况。其中可吸入颗粒物浓度第一季度较去年同期持平，第二季度略有下降、而第三、四季度略有上升（见图3）。

　　厦门市空气中颗粒物、二氧化氮、二氧化硫源解析结果分别见图4、图5、图6。机动车尾气与工业源为厦门空气中PM₁₀的主要污染源，约占61.7%；至2005年移动源对空气中NO₂的贡献率为60.5%(其中机动车尾气占80.5%、船舶占14.9%、飞机占4.6%)、工业源39.0%；工业排放的硫氧化物（SO_X）对大气中SO₂的贡献率为92.0%。

　　酸雨  2005年全市降雨pH值年加权平均值4.66，pH值范围介于3.45～6.92之间，全年酸雨频率87.8%，降雨总离子浓度平均值为249μeq/L，与2004年相比变化不大。“十五“期间厦门降雨酸化现依然严重，酸雨发生率变化范围为87.3%～92.8%，平均值为89.1%（见图7）。

　　废气排放（环境统计）2005年工业燃料消耗情况为：燃料煤消耗量279.19万吨，原料煤消耗量0.11万吨，燃料油消耗量20.87万吨。生活及其他煤炭消耗量6.38万吨。2005年全市污染物排放总量比2004年有所上升，其中二氧化硫排放总量6.8万吨，烟尘排放总量0.98万吨，工业粉尘排放量0.065万吨。

　　厦门市环境空气质量源解析研究取得阶段性成果。通过对近年来各类大气污染源以及污染气象分析与研究，初步了解和掌握了厦门市大气污染物的主要来源及各类源的分担率，为今后厦门大气污染综合防治及环境管理提供了科学依据。

　　加强对机动车尾气的整治力度。从5月1日起，市环保、交警、交通、城管等四部门联动，重点整治岛内尾气排放超标的车辆，汽车“冒黑烟”即被视为超标，三次超标的车辆将强制报废。同时增强人民群众参与环保意识。发动市民通过用录像或拍照的形式对冒“黑浓烟”尾气的车辆积进行监督。

　　加强全市在建、待建、拆迁工地扬尘污染控制设施规范化建设，加大执法检查和考评力度。市环境保护局、市容办会同有关部门，对全市在建、待建、拆迁工地扬尘污染情况进行现场检查和考评，2005年下半年，海沧、同安、翔安在内的岛外在建工地的扬尘污染控制情况也纳入市容管理考评范围。

　　全面启动重点工业企业的废气治理。明达玻璃有限公司完成该厂玻璃熔窑的烟气治理任务；厦门电厂脱硫治理项目已开工建设， 2006年年底建成投入使用；翔鹭石化公司对装置外排废气中的有机气体进行综合整治，进一步大幅削减污染物排放量；厦门钨业股份有限公司氨回收工程竣工投入使用，为改善周边大气环境做出了努力。

 

 　　饮用水源水质达标率为99.57％，与2004年持平。饮用水源地水质仍存在氮、磷的超标现象，备用水源地水质尚未达到其相应的环境功能区划的要求；厦门海域水质污染依然严重，呈现富营养化，主要超标污染物依然是无机氮与活性磷酸盐。

　　饮用水源　2005年全市集中式饮用水源地：北溪引水、石兜－坂头水库和汀溪水库的总取水量为24390.02万吨，按照GB3838－2002《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类水质标准（共28个项目）评价，水质达标率为99.57％，比2004年（达标率为99.51％）略有上升。

　　地表水　2005年厦门市北溪引水、同安东溪、西溪、东西溪合流段、石兜－坂头水库、汀溪水库、上李水库、湖边水库、杏林湾水库水质总体情况见表3。北溪引水、石兜－坂头水库、汀溪水库基本符合其环境功能区划的要求，但同安东溪、西溪、东西溪合流段、上李水库、湖边水库、杏林湾水库均不能符合其环境功能区划的要求。

水体名称	水体执行标准	水体现状	出现过的超标项目
北溪引水	Ⅱ类	Ⅱ类	总磷、高锰酸盐指数、溶解氧、粪大肠菌群、氨氮等
石兜－坂头水库	Ⅱ类	Ⅱ类	总磷、总氮、高锰酸盐指数、溶解氧、粪大肠菌群
汀溪水库	Ⅱ类	Ⅱ类	高锰酸盐指数、总磷、总氮、五日生化需氧量、pH
上李水库	Ⅱ类	Ⅱ类	石油类、总氮、总磷、高锰酸盐指数、溶解氧、pH值、氟化物、粪大肠菌群、五日生化需氧量
湖边水库	Ⅲ类	Ⅳ类	总氮、总磷、五日生化需氧量、溶解氧、石油类、高锰酸盐指数、粪大肠菌群、氨氮、阴离子表面活性剂
同安东溪	Ⅲ类	Ⅴ类	总磷、五日生化需氧量、溶解氧、高锰酸盐指数、粪大肠菌群、氨氮、总锰
同安西溪	Ⅲ类	Ⅴ类	总磷、五日生化需氧量、溶解氧、高锰酸盐指数、粪大肠菌群、氨氮、总锰、铁
同安东西溪合流段	Ⅲ类	Ⅳ类	磷、五日生化需氧量、溶解氧、高锰酸盐指数、粪大肠菌群、氨氮、铁
杏林湾水库	Ⅳ类	Ⅴ类	总氮、总磷、五日生化需氧、高锰酸盐指数、溶解氧、粪大肠菌群、氨氮、氯化物量、溶解性铁、总锰

　　九龙江河口   2005年九龙江河口水质基本符合Ⅲ类水质标准；出现的超标项目有溶解氧、氨氮、石油类、粪大肠菌群，超标率分别为13.9％、6.94％、26.4％、50.0％；无机氮浓度在2001～2004年连续4年上升后，2005年比2004年略有下降，其他各项指标浓度值均无明显变化。

　　近岸海域   按照海水水质评价标准,采用单因子判别法评价，结果表明：2005年厦门市近岸海域水域16个点位的水质类别仍以劣三类海水为主，其比例为79.8%，与2004年相比，水质类别基本不变，海域的主要超标污染物依然是无机氮与活性磷酸盐，无机氮污染较为严重的海域，其样品的超标率均超过70%。

　　各海域水质比较  厦门东部海区和同安湾水质相对较好，南部海域水质次之，西海域及九龙江入海区域水质最差，但需要说明的是，尽管是相对较好的厦门东部海区和同安湾水质目前仍然无法达到其功能区划的要求。

　　水质多参数综合评价分析也显示：目前厦门海域水质总体处于中等水平。各海区溶解氧、叶绿素a及活性磷酸盐的环境质量状况较好，除同安湾与西海域的活性磷酸盐为中等水平外，其他各分海域三项指标均可达到优级水平；海域水体透明度为中等水平；主要环境问题是溶解态无机氮的超标问题（表4）。该结果与上述单因子判别法结果相一致。

分海域名称	溶解氧	叶绿素a	溶解态无机氮	溶解态无机磷	水体透明度
东部海域	优	优	中等	优	中等
南部海域东侧海区	优	优	差	优	中等
同安湾	优	优	中等	中等	中等
九龙江入海口	优	优	差	优	中等
西海域	优	优	差	中等	中等
全海域	优	优	差	优	中等

　　主要污染物浓度时间变化 厦门海域无机氮浓度基本呈现逐年上升的趋势，尤其在近二年无机氮污染进一步加剧。至2005年，厦门同安湾、东部海域、南部海域东侧海区、九龙江入海口及西海域的浓度值分别高达0.412mg/L、0.485mg/L、0.682mg/L、0.750mg/L及0.801mg/L，比2001年分别上升了32.5%、58.5%、62.8%、89.9%及36.9%。

　　2005年厦门海域活性磷酸盐浓度为0.026mg/L，各海域活性磷酸盐除西海域北部海区及同安湾外，其他各分海域活性磷酸盐浓度尚可达到海水水质的二类标准，与前几年相比，除同安湾呈现逐年上升趋势外，其他各海域活性磷酸盐浓度在2001年出现高值后出现下降或稳定趋势。这主要是由于西海域网箱拆除后，厦门的水产养殖业向同安湾迁移，因而造成该海域水体活性磷酸盐浓度持续升高。

　　主要污染物浓度空间变化 2005年厦门海域无机氮浓度空间分布基本呈现一种从近岸向远岸，从河口、港湾向外海逐渐降低的特征。九龙江入海口区域为一等值线的高值中心，等值线非常密集，浓度变化较为明显，从河口区到入海口区的浓度梯度范围约在0.2～1.8mg/L。以0.4 mg/L的等值线位置变迁看出，从2001至2005年，0.4 mg/L的等浓度线基本呈现向外迁移的特征，2005年甚至覆盖到小金门以东海域。根据海水水温、盐度分布，厦门海域水体中无机氮逐年升高主要受九龙江入海径流影响，其河口来的高氮水体逐渐向外海推移所致。

　　筼筜湖  2005年筼筜湖水质仍然为劣四类海水，超过功能区划（四类海水标准）的要求，水质的超标率为95.0％，超过厦门市环境功能区划的要求。主要污染物为无机氮、活性磷酸盐及粪大肠菌群，此外溶解氧、化学需氧量及石油类也存在超标现象。与2004年相比，水质没有明显变化（2004年水质为劣四类，超标率97.2％）。

　　马銮湾  2005年马銮湾水质仍然为劣四类海水，超过环境功能区划的要求（四类海水标准），水质超标率为95.8%。与2004年比较，水质类别没有明显变化，但超标率有所上升（2004年为劣四类海水，超标率为58.3％），主要污染物无机氮、活性磷酸盐年均浓度比2004年增加一倍以上，污染程度比较严重。

　　海滨浴场  2005年厦门公主园海鲜酒店外浴场、厦大浴场、艺术学校－水产研究所外浴场及港仔后菽庄花园外浴场水质较差，不适宜游泳；鼓浪屿别墅美华浴场水质一般，尚可游泳；其余各海滨浴场的海水水质良好，适宜游泳（图11）。

　　废水排放（环境统计）  2005年全市废水排放总量1.72×10⁴万吨，比2004年增加351万吨， 上升了2.08％。 其中工业废水3.91×10³万吨， 生活污水1.33×10⁴万吨。化学需氧量排放总量5.56万吨，其中工业化学需氧量排放量0.55万吨，比2004年增加2.32％；生活化学需氧量排放量5.01万吨，增加4.87％。工业废水排放达标率95.30％。

　　水污染来源分析  九龙江入海河流、城镇生活、工业污水及水产、畜禽养殖污染厦门水质污染的主要来源。

　　总氮  入海河流对厦门水体中总氮的影响最为明显，约占65.6%，其次为农业面源与厦门城市污水处理厂，各自占13.5%、11.6%，生活污水占第三位，约6.1%，水产养殖与工业贡献较低，二者约占3%左右。

　　总磷  河流占首位30.8%，其次为生活污水（17.0%）、污水处理厂（16.5%）及水产养殖30.25%，农业面源及工业废水各占9%左右。

　　实施“碧水”工程，全面改善和提高水环境质量

　　1）区域性流域性环境综合整治取得成效。根据《省政府2005年九龙江流域污染与生态破坏综合整治工作计划》要求，深化九龙江流域水污染与生态破坏综合整治工作；上半年，完成了九龙江流域污染与生态破坏综合整治工作成果图片制作和展览，配合省局开展九龙江流域污染与生态破坏综合整治绩效评估与九龙江河口水质超标问题调研工作。

　　2）继续推动“一江（九龙江）一湖（筼筜湖）两溪（北溪引水溪、同安东西溪）三库（坂头水库、汀溪水库、湖边水库）四湾（马銮湾、杏林湾、同安湾、西海域）”的综合整治，重点实施了坂头水库和汀溪水库综合整治，关停并拆除了保护区内畜禽养殖场。尤其是同安东西溪和汀溪水库整治效果明显。确保了全市生活饮用水源水质稳定达标。

　　3）加大海洋环境保护力度。自2004年来，在国务院有关部门对福建省海洋环境保护情况进行检查之后，厦门市根据联合检查组的反馈意见和本市海洋环境保护工作现状，积极有效地开展海洋环境保护工作，认真扎实地贯彻落实国家海洋环境保护法规，有效地保护和改善了海域环境。《马銮湾湿地生态环境恢复与重构示范区》项目设计方案已经完成并通过专家和部门的论证。马銮湾湿地的建设将与海堤开口改造工程同步进行，在2年后的海堤开口前完成湿地地形的创造、硬质配套设施建设，随后半年内完成湿地植物、潮间带红树林的种植。其它的基本建设将在5年内全部完成。

 

　　 2005年厦门市城市区域环境噪声质量属轻度污染，其平均等效声级为56.4 dB；2005年道路交通噪声质量属较好级别，其平均等效声级为68.4dB。

　　区域环境噪声  全市区域环境噪声网格测点为338个，网格覆盖面积84.5km²，平均等效声级（L_Aeq）为56.4dB，年达标率为89.6％，区域环境噪声质量属轻度污染。全市区域环境噪声等效平均声级主要分布在50.1～60.0dB，占全部测点的82.7％，与2002-2004年度相比，厦门市的区域噪声污染程度趋于稳定，与2001年相比，区域噪声L_Aeq均值有所下降，污染程度减轻。

　　交通噪声  2005年对厦门市25条道路的165个测点进行了昼间噪声监测，平均等效声级为68.4dB，，全市道路交通环境噪声等效平均声级主要分布在60.1～70.0dB，占全部测点的87.8％，与2004年基本一致（2004年为88.5％）超过70dB路段占监测总长度的12.3％，2005年厦门市道路交通噪声质量属较好级别。与2004年（68.2dB）相比，交通噪声污染变化不大。

　　功能区噪声 2005年功能区噪声统计显示，工业集中区、混合区功能区噪声达标（昼、夜均达标）；居民文教区、交通干线道路两侧噪声昼间虽可达标，但夜间均未达标。与2004年同期相比，工业集中区夜间平均等效声级有所升高，噪声污染程度略有加重；混合区昼间噪声和交通干线道路两侧的昼间、夜间噪声污染程度减轻。

　　实施“宁静”工程，营造宁静的生活和学习环境。

　　 “安静居住小区”和“环境噪声达标区”创建工作取得成效。2005年，启动了金山小区、瑞景新村等“安静居住小区”建设；开展了集美“环境噪声达标区”创建工作；进一步加强对建筑施工、工业生产和社会生活噪声的监督管理，加大对餐饮娱乐业噪声扰民的整治力度。市环保局与市城市管理行政执法局联合发布《关于禁止居民楼内的餐饮娱乐场所使用音响设备扰民的通告》，市行政执法局对279起使用低音炮设备的酒吧等娱乐场所及家庭娱乐使用音响设备噪音扰民进行处理。

　　加强现场监管，高考期间噪声污染控制专项整治行动成效明显。2005年高考期间，全市环保系统共出动执法人员773人次，受理并处理投诉290件，对30家严重违法并造成环境污染的企业予以停产停业、罚款等行政处罚，或作出限期改正的处理决定。全市共纠正建筑工地违规施工噪音扰民392起，处罚14起，罚款14000元，纠正餐饮业油烟、噪音扰民1998起，责令污染严重的15家餐饮业主停止经营，纠正住宅区违反规定时间装修或产生噪音扰民225起。高考期间噪声污染控制专项整治行动成效明显，受到市民的好评。

　　全市环境噪声达标区面积为92.43km²，环境噪声达标区覆盖率达82.90%。

 

　　2005年厦门市工业固体废物综合利用率89.47％，比2004年下降了7.28％；危险废物处置率64.4％；生活垃圾处理率93.48％。

　　工业固体废物（环境统计）  2005年全市工业固体废物的产生量63.77万吨，综合利用量73.16万吨，其中综合利用往年储存量18万吨；工业固体废物排放量0.02万吨，固体废物产生量主要集中在电力、蒸气行业（59.1％）和非金属矿制品业（13.2％）。

　　危险废物（环境统计）  2005年全市工业危险废物的产生量0.67万吨，比2004年增加0.05万吨，主要集中在化工（38.5％）、纺织业（18.5％）和医药（16.4％）等行业。开展综合利用的主要企业是：柯达、厦顺铝箔等。

　　医院的危险废物产生量为2875吨，其中安全处置量为2706吨，安全处置率为94.1％。

　　生活垃圾  2005年随着城市人口的增加，生活垃圾的产生量也增加，全市垃圾总量60.85万吨，垃圾处理总量56.88万吨，垃圾处理率93.48％。

　　重在落实，贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》取得初步成效。 通过开展宣传教育，加强全市废物进口环境管理工作；严格按照《危险废物经营许可证管理办法》和《危险废物转移联单管理办法》，落实危险废物转移计划和五联单制度，逐步规范危险废物依法安全处置工作；组织全市毒鼠强专项检查，市建设局、质监局联合开展建筑白色污染执法检查，加大对医疗垃圾处理监管力度。开展了经常性的指导和督促工作，全市94%以上的医疗垃圾得到集中无害化处置，有效地控制了医疗垃圾对环境的污染和危害。

　　强化厨余垃圾排放、收集、提炼、销售综合处置与规范管理。

　　厦门市生活垃圾分类处理设计日处理能力可达800吨，启动建设预计2006年即可投入使用。

 

　　厦门地处南亚热带近海河口港湾区，具有河口、港湾、海岛、滨海湿地等多种类型的生态系统。自然保护区总面积184.96 km²，覆盖率11.79 ％。建成区绿化覆盖总面积46.57 km²,绿化覆盖率为41.77％。海洋生物物种繁多，资源丰富。

　　自然保护区  厦门市有国家级自然保护区1个，省级水源保护区3个，森林公园3个（含1个省级水源保护区）， 国家级风景名胜区1个（含1个省级水源保护区），总面积达到 184.96km²，自然保护区覆盖率达到 11.79 %。

　　园林绿化  2005年厦门建成区园林绿地总面积43.8 km²，全市建成区绿化覆盖总面积46.57 km²,较2004年新增5.43km²，城市建成区绿化覆盖率为41.77％。目前共拥有敬贤公园、江头公园、祥吴公园、海湾公园、演武池公园、忠仑公园、市花园、金榜公园、鸿山公园及植物园景区等十多个景区。此外还拥有莲前路、市府大道等一批街头绿地，实施了企业绿化文化工程，对市区主干道节点进行了景观改造。

　　1）、积极完成生态市规划编制，推动生态城市建设

　　《厦门生态市建设规划及实施纲要》编制工作进展顺利。在广泛征求专家和部门意见后，已完成规划编制，其中包括厦门生态市建设规划总报告、专题报告、规划实施纲要和生态市规划信息系统。

　　2）、积极开展东、西溪流域综合整治，工作成效显著

　　东西溪沿岸的工业废水、畜禽养殖污水、城镇生活污水、河道清淤和护岸整治等，综合治理工作取得较好成效，工业废水基本实现达标或零排放；沿溪禁养区畜禽养殖场全部拆除和关闭，其他部分畜禽养殖场实现了生态零排放；城区部分生活污水已纳入污水处理厂处理；两岸景观逐步改善，东西溪生态环境明显好转。

　　3）、编制小城镇环境规划，创建全国环境优美乡镇

　　翔安区大嶝镇、新圩镇先后荣获国家环保总局颁发的“全国环境优美镇”称号，是我省第一批获得此项殊荣的单位；继续推进同安区莲花镇创建生态示范区工作，完成马巷、内厝和五显3个镇的《小城镇环境规划》编制及评审工作，马塘、锄山、内田等村启动农村小康环保试点工作；完成了福建省第一个村一级的生态环境建设规划——翔安区内厝镇锄山村生态环境建设规划。

　　4）、积极开展矿山开采导致生态破坏的监管工作，整治裸露山体

　　加大矿山开采、生态破坏监管工作力度，保护矿山生态环境。配合国土资源与房产管理局，将岛外的矿山开采、生态破坏整治情况检查作为日常例行工作，从源头把关，不再新增矿山采点。同时，按照省里计划，配合国土资源与房产管理局和各区政府开展对裸露山体植被恢复，2005年矿区裸露山体植被恢复面积0.24 km²（含边开采边复绿）。

 

　　理顺关系，环保工作规范化建设取得明显成效。为强化服务意识，切实改进工作作风，提高办事效率，树立了环保机关和分局的新形象。2005年，狠抓了《厦门市环境保护局分局管理手册》和《环保分局服务指南（试行）》的落实。以规范化、制度化、标准化建设为基础，强化机关、分局和直属事业单位依法行政、按章办事、履行职能的意识。通过规范化建设和检查验收进一步理顺工作关系，明确工作职责、严格依法行政，提高工作效率和环保工作的透明度。

　　环境法制

　　加强法制宣传和教育。先后召开了2005年度环境法制工作会议，举办了5次环保法制培训；组织编印《固体废物污染环境防治相关规定学习材料》1500份；举办执法人员考前环保法律法规及专业知识辅导二期。

　　严格依法办事，加强政策研究。落实行政处罚备案制度，完善行政复议办理程序，加强环境政策调研，积极开展地方立法工作。今年，初步完成《与环保有关的民事权益纠纷循仲裁途径解决研究》课题调研；起草了《关于禁止居民楼内的餐饮娱乐场所使用音响设备扰民的通告》等一批规范性文件；对《厦门市环境保护条例》实施情况进行了全面总结，并在此基础上对条例中的部分条款提出了修改建议，作为2006的立法计划上报市人大和市政府法制局。

　　建设项目环保管理

　　简化手续，提高环保审批服务效能。制定了《厦门市环境保护局关于建设项目审批和验收分离的暂行规定》，并正式实施；取消环境影响报告书大纲的评审；实行告知承诺制度，提高环保审批的“办证”率；开展我市的专项规划环境影响评价工作。今年，共审批建设项目3106项，验收523项。建设项目环境影响评价执行率达100%。

　　环境监理

　　2005年，为加大排污费征收力度，制定了《关于进一步加强我市排污费征收工作的通知》和《关于排污费征工作经费核拨分配方案（试行）》，截至9月30日排污费共计入库7104户，3896.35万元，行政罚款金额292万元，较好地完成了年度排污费征收任务。

　　环保科研

　　1）、建立服务平台，数字化信息系统建设基本完善。

　　为规范和完善厦门市污染源管理工作，建立了“环境指挥与实时稽查、环境统计、排污收费和排污申报、排污许可证登记、污染源监测、建设项目管理、环境容量“等七大系统数据库，初步形成了环境指挥、管理和信息查询系统。

　　2）、开拓创新，积极开展污染治理技术研究和试验。

　　2005年，加大了对污染治理新技术、新方法的研究和试验，积极探索污水处理新技术新方法。按照新的理念、新的思路、新的方式，实施了日本高性能JDS污水处理技术、利用水浮莲处理污水技术、利用膜技术处理回用化工电镀印染废水、利用土壤植物和生物处理污水技术、森林式工厂等试验（试点）项目取得成功，并产生良好的经济和环境效益。

　　3）、加大投入，建设环境自动监控与应急监测系统。

　　2005年，先后投入1300多万元，实施全市环境自动监控系统中心建设。包括厦门市环境自动监控中心系统工程建设可行性研究报告；海沧及翔安区的空气质量子站建设；机动车排气简易工况检测系统建设；污水处理厂在线监控等；完善《厦门市环境突发性污染事故应急处理方案》，购置了环境应急监测设备，全面提高了对突发性污染事故的应急反应能力。

　　4）、开展环保热点问题课题研究。

　　以环境质量分析为切入点，开展相应专题研究。其中主要有颗粒物源解析研究；有机污染物与生态监测新项目研究；全市重点建设项目海沧石化工业区的有机污染物背景调查与监测；农产品基地——菜篮子基地镉汞现状调查与评价项目；东亚酸沉降监测与中日韩污染物远距离输送课题的研究。开展全市环境容量核算工作；按要求完成大气、水环境容量测算报告编写工作；组织修订了厦门市大气、水环境和声环境标准。

　　环境监测

　　按监测规范对全市环境空气、地面水、海洋、噪声等环境要素进行了例行监测，加强对污染源的监督监测力度，2005年共完成常规环境监测数据47.8万个，污染源监测数据4.6万个。

　　环境宣传与教育

　　环境宣传教育工作取得显著成绩。为推进资源节约型、环境友好型社会发展，增强全民环境保护意识，我们充分利用新闻媒体和报刊杂志，全方位、多角度地对厦门的环保工作进行专题报道。

　　公众参与环保活动取得明显成效。利用“六·五”世界环境日组织系列纪念活动，取得较好效果；组织开展了“中国城市绿色健康万里行”、第一届“厦门环境新闻奖”的颁奖和开展“中华环保世纪行”等各种社会环保活动，有效地调动了广大群众参与生态环境保护的积极性。

　　2005年环境保护问卷调查显示，市民对城市总体环境满意率（包括基本满意率）为91.7％（全市共发放问卷20000份，回收有效问卷19146份）。

 

　　2005年 “12369”和“110”两部专线电话共接投诉2851件，其中噪声1281件，占总投诉的44.9％; 水211件，占7.4％;废气1191件，占41.8％；其他168件，占5.9％。处理率达100%。2005年市环保局办公室登记受理信访件1098件，处理率100%。

　　全年共收到市区两级人大建议、政协提案18件，已完成办结14件，处理率达100%，办结率达78%。