固体废物

2011年厦门市工业固体废物综合利用率为91.55%，与2010年相比略有上升；危险废物集中处置率100%；医疗废物处置率100%；生活垃圾无害化处理率99.31%。

一、状况

工业固体废物 根据环境统计结果，2011年全市工业固体废物产生量119.21万吨，综合利用量111.74万吨（其中综合利用往年贮存量2.84万吨），贮存量为5.11万吨，排放量为零。工业固体废物的产生量主要集中在电力、热力的生产和供应业、非金属矿物制品业、酒、饮料和精制茶制造业。

危险废物 根据环境统计结果，2011年全市危险废物产生量2.04万吨，比2010年的2.11万吨减少了3.51%。危险废物处置量为1.3093万吨。危险废物产生量主要集中在电力、热力生产和供应业，化学原料和化学制品制造业，金属制品业，有色金属冶炼和压延加工业等行业。

2011年，全市医疗废物产生量3321.74吨，集中焚烧处理量3321.74吨，医疗废物处置率达100%。

生活垃圾 2011年垃圾处理总量为95.21万吨，生活垃圾无害化处理率为99.31%。

二、措施与行动

危险废物管理进一步加强

严格执行危险废物经营许可证制度、转移联单制度、年度管理计划制度和排污申报制度；明确企业管理的主体责任，规范危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置行为。筛选确定危险废物重点污染源监控名单，坚持以防为主、防治结合的方针，对危险废物产生企业、危险废物贮存及处理处置企业进行危险废物污染防治督查，督促限期整改。

环卫基础设施进一步完善

　　东部（翔安）垃圾焚烧发电厂完成工程建设，进入调试和试运行，各项污染物排放符合相关技术标准。西部（海沧）垃圾焚烧发电厂开始进行设备安装。厦门垃圾分类处理厂分拣中心开始调试并试运行。动物无害化处理厂完成设备安装并开展设备调试。

生态环境

厦门地处南亚热带近海河口港湾区，具有河口、港湾、海岛、滨海湿地等多种类型的生态系统。海洋生物物种繁多，资源丰富。一、状况

自然保护区 厦门市有国家级自然保护区1个（海洋珍稀物种国家级自然保护区），省级水源保护区3个（石兜—坂头水库水源保护区、汀溪水库水源保护区、九龙江北溪厦门市饮用水源保护区），建制镇水源保护区1个（新圩镇古宅水库水源保护区），森林公园3个（小坪森林公园、厦门莲花国家森林公园、厦门天竺山国家森林公园），国家重点风景名胜区1个（鼓浪屿－万石山风景名胜区），省级风景名胜区2个（香山风景名胜区、北辰山风景名胜区）。自然保护区总面积525.95平方公里，覆盖率27.49%。

城市绿化 城市建成区面积扩大到246.3平方公里，拥有公园 76个，占地面积2150公顷；建成区绿化覆盖面积100.09平方公里，绿化覆盖率为40.64%。

土壤 2011年农村土壤监测以村为单元，选择菜地、基本农田、居民聚集区、村庄内的养殖场周边、工业废渣生活垃圾堆放点周围的土壤进行。监测表明，养殖场周边个别点位金属铜及有机氯农药类浓度值符合GB15618-1995《土壤环境质量标准》三级标准，其他点位监测结果符合二级标准。

二、措施与行动

饮用水源地保护持续加强

2011年，九龙江北溪引水左干渠龙海段明渠改暗涵工程完工，全线实现“明改暗”。九龙江“三联合”行动继续开展。“第二水源”莲花水库和长泰枋洋水库工程开工建设。巩固汀溪水库和坂头水库保护区禁养成果，加强巡查，拆除制止养殖行为。坂头水库保护区内黄地村、官地村生活污水治理项目建成投入试运行，取得明显成效。汀溪水库上游5个行政村44个自然村连片整治示范项目启动。开展水源上游水稻田的水质监测和饮用水源环境安全排查，确保饮用水源水质安全。

污水上山和中水回用项目推广普及

示范推广普及实用型循环经济技术，实现经济与环境“双赢”。在鼓浪屿循环经济试验区、厦门大学、华侨大学工学院和大中型工业企业推广应用分散处理、生态处理、循环利用技术，实现污水零排放；同时根据海岛污水管理的特殊性，因地制宜选择污水独立处理方式和工艺，达到一定处理深度后实行中水回用。

自然生态保护区科研管理能力得到加强

加强对海洋珍稀物种保护的研究，2011年先后开展了“厦门中华白海豚种群数量、遗传结构及保护措施”、“水下爆破对中华白海豚的影响”、“厦门鹭类分布及其种群动态”、“珍稀鹭类繁育及迁地养殖技术的研究”、“大屿岛保护区鹭鸟栖息地重要植被病虫害和鹭鸟病原生物调查”、“厦门文昌鱼人工繁殖、增殖放流”等专题研究。

2011年成立市级自然保护区—厦门五缘湾栗喉蜂虎自然保护区。大屿白鹭自然保护区基础设施建设得到进一步完善。红树林保护区和湿地保护区管理工作继续加强。继续与中国红树林保育联盟等非政府组织合作种植红树林植物近万株，丰富了保护区滩涂的生物多样性。

生态修复工程有序开展

为构建结构合理、功能协调的海洋生态系统，厦门实施海堤开口清淤整治重大工程。高集海堤、集杏海堤的开口改造和东、西海域清淤整治工程，自东海域向西海域日净输水7100万立方米，改善东、西海域的水动力条件，维护厦门港的港口航道资源，整体改善厦门海域环境。

实施无居民海岛猴屿、上屿岛生态景观修复工程，进行生物资源及珍稀物种的保护与恢复，让无居民海岛成为厦门海域上闪烁的翡翠珠链。进行滨海滩涂生态修复。近年来已种植红树林400多亩，并规划人工种植恢复红树林1000多亩。

环境管理

再创国家环保模范城市工作全面推进

厦门市于1997年就获得首批国家环境保护模范城市称号，国家环保部将于2012年按第六阶段的指标体系进行复核。厦门市以再创国家环保模范城市作为环保工作的头等大事，加强领导，落实责任；抽调人员，健全机构；制定方案，狠抓落实；持续改进，攻坚克难，推动全市建立起从上到下的再创模长效工作机制，借此机遇解决突出的环境问题，提高厦门市环境质量和生态文明水平。强化组织领导和宣传教育，建立完善调度、点评、通报制度，有效推进了各级政府、各部门开展再创模工作。一批环境工程项目加快推进，一些环境管理瓶颈得到突破，一批污染防治技术得到应用，一些环境问题得到解决。2011年再创模工作通过省环保厅复核预评估，做好迎接国家环保部复核准备。

国家级生态市创建全面启动

2011年中共福建省委、省政府提出创建生态省的部署，要求厦门市在2013年建成国家级生态市。为此，厦门市积极启动生态市创建工作，深入开展生态区、生态镇、生态村“三级联创”活动，成立组织机构，落实资金保障，编制建设规划，加强队伍建设，研究制定鼓励创建的政策与措施，分解指标和任务，建成了一批生态文明建设示范镇、村。各区全面启动国家级生态示范区创建工作，合计完成5个省级生态镇和26个省级生态村的创建任务。

重点工业企业污染源排放实现稳定达标

市政府、区政府和环保部门高度重视重点工业企业污染物排放稳定达标工作，制定下发了《厦门市重点工业企业污染物排放稳定达标实施方案》，建立了重点工业企业污染物排放稳定达标责任制，严格重点工业企业污染物排放监督性监测和自动在线监控，采取“拉网式、全覆盖、全时制、全方位”的方式，对全市重点工业企业污染物排放稳定达标进行全程督查，确保重点工业污染物排放稳定达标。

环境应急管理体系不断完善

开展环境应急基础能力建设；进一步完善环境应急预案体系，健全环境应急管理工作机制。347家企业、509人参加六期环境突发事件应急预案编制培训，244家企业修订完善突发性环境事件应急预案并报备，各区政府和环保部门修订完成环境应急预案。市、区政府和环保部门及各相关企业均开展了突发性环境事件检验性演练，政府、环保部门、企业三级应急体系进一步完善。厦门市突发环境事件的防范和处置能力得到空前提高。

建设项目管理

2011年，厦门市继续创新环评机制，通过设置“再造审批流程”、“绿色通道”等，主动对接，提高服务“岛内外一体化”、“五大战役”及一批民生工程建设。继续加大岛外分区规划环评，完成同安区汀溪镇开发控制规划等6个规划环评，厦门市城市总体规划环评和轨道交通规划环评完成初评并上报。严格执行建设项目环评审批和环保“三同时”制度，共审批建设项目3717项，“三同时”验收建设项目1066项；“两高一资”项目全部不予批准。

环境法规与政策

2011年，《厦门经济特区机动车排气污染防治条例（草案）》通过人大审议并正式发布，出台《条例》释义，完善相关配套制度并组织实施；坚持源头控制和限期治理并举，开展查处无证无照“大排查、大整治百日会战”专项行动，严厉打击环境违法行为，切实维护人民群众环境权益；落实规范行政许可自由裁量权制度，修订实施方案，规范行政许可的收件受理、现场踏勘、专家评审、审批流程。

环境监督执法

贯彻全国环保专项行动部署，在全市组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。结合秋冬季执法大检查行动，重点对重金属排放企业环境污染问题、污染减排重点企业等集中开展专项执法检查，全年共出动24504人次，检查8083家次，立案249家，结案52家，有效打击了环境违法行为，维护生态环境安全。

环境监测

2011年，厦门市圆满完成环境质量管理三年行动计划,环境监测质量管理制度得到完善，环境质量管理水平得到进一步提高。试点开展环境空气质量评价的全因子监测，推动实施空气质量新标准。建设空气质量、水质、海洋等自动监测系统以及环境噪声和国控及省控重点污染源在线监控等监控系统，构建先进的环境监测预警体系。着力强化应急监测能力建设，完成海沧东孚、新阳两个空气监测子站设备安装并开展试监测。我市第一个辐射环境自动监测站建成并投入运行。2011年厦门市环境监测中心站荣获“环保部2011年环境保护系统先进集体”称号。

环境保护科研

2011年，厦门以重点流域和饮用水源保护为工作中心积极开展国内外合作科研项目。厦门市重大科技平台项目“厦门九龙江北溪饮用水源安全保障科技支撑平台”有效推进:（1）完成“饮用水源安全保障平台”科研项目的现场监测工作；水环境动态预测模型集成并调试运行；九龙江流域水环境信息共享信息平台（一期）”通过专家验收，实现厦门北溪饮用水源实时动态监控与综合分析展示，发挥水质综合管理辅助决策功能。（2）优化建设水源地水环境及生态监测体系，项目通过优化初步形成了常规监测体系、预警体系和应急监测体系结合的水质生态环境监测体系。（3）完成除藻方法的探索和研发，提出水华控制示范工程的方案；在江东库区支流马洋溪下游开展的生态浮床技术示范，为九龙江流域面源污染治理提供技术储备。（4）总结分析了福建省1999年开始实施的九龙江流域水污染与生态破坏综合整治项目效果、存在问题及产生问题的根源。提出流域污染削减优化方案和饮用水源地长效管理机制的相关政策建议。

环境宣传与教育

2011年，厦门市全年共播出环保电视新闻75条、平面媒体报道近800篇，重点对再创国家环保模范城市、机动车排气污染防治、生态文明建设等工作开展宣传。拍摄、制作专题宣传节目5档，完成再“创模”专题片１部、画册宣传品６本；开展“厦门环境新闻奖”评选活动；举办主题为“改善生态环境 再创国家模范城”的2011年中华环保世纪行（厦门）活动、厦门帆船环岛暨“环保杯”帆船摄影大赛活动、“酷中国—全民低碳行动计划”厦门巡展活动和青年环境友好使者文艺晚会等，创新性海陆空立体宣传环境保护，多角度地向公众传播环保理念。“绿色学校”、“绿色社区”、“环境教育基地”积极开展各项环保活动，其中21个绿色社区参选省级评选，数量为全省最多。

2011年，厦门市环境教育立法前期工作开始启动，努力推进环境教育走上法制轨道。建立健全学校环境保护教育的工作机制，要求各中小学将环保课程纳入教学计划认真实施，赠送中小学校环保教材至全市300多所学校的每个班级，提高环境教育普及率。