厦门市环境保护局

关于2016年政府信息公开工作的年度报告

    引言

    本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《环境信息公开暂行办法》、《福建省人民政府办公厅关于做好2016年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办网传〔2016〕33号）和《厦门市政府信息公开条例》等相关规定，由厦门市环境保护局编制的政府信息公开年度报告。本报告全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况，政府信息公开的收费和减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的指标统计表。本年报中所列数据的统计期限截至2016年12月31日。厦门市环境保护局网站（网址：www.xmepb.gov.cn）上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：厦门市环境保护局政府信息公开办公室，电话：0592-5181676。

    一、概述

    2016年，市环境保护局认真贯彻落实《条例》和《办法》，重点围绕《福建省环保厅关于印发2016年政务公开工作实施方案的通知》（闽环保办〔2016〕18号）、《厦门市人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作主要任务责任分工的通知》（厦府办〔2016〕88号）等要求，结合实际工作情况，不断完善政府信息公开工作机制，健全组织机构，加强组织领导，明确任务，狠抓落实，按照环保部、省环保厅和厦门市政府的统一工作部署，全力做好2016年环境保护信息公开工作。

    制定并印发《厦门市环境保护局2016年政务公开工作实施方案》（厦环办〔2016〕21号）、《厦门市环境保护局关于主动公开政府信息办理流程有关事宜的通知》及《关于进一步提升政务信息质量的有关事项》等工作举措，建立局党组领导下的政务信息公开工作机制，由党组书记、局长王文杰总负责。成立政务信息公开领导小组，由总工程师陈瑞珍任组长，机关各处室负责人组成。主要负责政务信息公开的组织协调、规范实施、审核督查。各分局成立相应的政务公开领导小组，通过健全政务公开组织机构，有组织、有领导、有计划，积极稳妥地推进政务公开工作。

    2016年，市环境保护局根据推进权力清单和责任清单公开、推进环境监察执法公开透明、推进政务服务公开、推进环境经济政策公开透明、积极推进决策公开、推进政策执行和落实情况公开、深入推进预决算公开、推进环境保护政府信息主动公开等18项主要任务进行责任分工，有效确定各项信息公开工作责任主体。在局门户网站陆续公开了“重点污染源基本信息”、“污染源监测”、“总量控制”、“污染防治”、“国控重点监控企业自动监控情况”、“环境应急”、“企业自动监控”等七类信息，重点加大对空气质量预测预报信息、集中式生活饮用水水源水质监测信息、重点排污单位信息进行公开，并有效督导检查建设单位公开环评信息。并认真做好依申请公开工作，由专人负责，通过专用电话、网络、传真等多种渠道及时受理依申请信息并在规定时限内答复。积极配合市政府网站做好信息整合工作，完成报送市政府网站的信息收集和报送工作。全年共制作、获取政府环境信息4816条（其中，主动公开文件3613条，依申请公开文件400条，不予公开文件803条）。

    二、主动公开政府信息情况

    （一）主动公开政府信息的数量

    市环境保护局根据国家、省、市有关规定及《厦门市环境保护局政府信息公开指南》和《厦门市环境保护局政府信息公开目录》，按照“公开是常态，不公开是例外”做好全系统信息公开工作。截止2016年12月31日，共主动公开政府信息3613条。

    （二）主动公开政府信息的主要类别

    在公开的内容方面，只要不涉密的和按规定可以公开的，力求全部公开。主动公开的信息主要有环保法律、法规、规章、标准和其他规范性文件；机构设置和工作职责；空气环境质量状况、环保工作动态；环境行政许可事项的法律依据、程序及办理情况；环境保护监督检查情况；污染源监管情况；通知、文件、公示等。

    （三）公开的形式

    一是利用市环境保护局网站公开政府信息。二是市局及各区分局设立了服务大厅，服务大厅放置了办事指南等资料，供个人和单位索取查阅。三是市环境保护局及各分局的档案室可以查询。四是利用新闻发布及报纸等媒体对重要信息进行公布。五是建立政务公开栏，将环保审批手续等行政许可及排污收费须知等内容上墙公布。六是印制了行政许可事项指南，前来办事的人员可自行索取。七是利用手机短信功能，发布相关环境信息。八是借助报刊、电视和户外电子显示屏公开相关信息。九是借助微信平台发布，通过“厦门环保”公众号向社会大众发布政务信息。

    三、依申请公开政府信息办理情况

    （一）受理申请情况

    2016年，受理依申请公开信息47件，其中当面申请数1件、网上申请数43件、信函传真申请数3件。

    （二）受理办理情况

    2016年申请公开的47条信息，均已在办理时限内办结并给予答复。

    四、政府信息公开的收费及减免情况

    截止2016年12月31日，对公开的信息没有收费。

    五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

    截止2016年12月31日，未接到因涉及政府信息公开的行政复议申请或行政诉讼案件。

    六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

    2016年，市环保局虽然在政府信息公开工作方面取得一定的成绩，但也还存在一定问题：一是工作重要性认识不够。有些部门没有将政务公开提到重要议程，工作动态报送不及时，个别存为为应付检查而报送信息的现象。二是报送信息质量不高。主要还是报道性的微观信息多，宏观信息少;事务性信息多，综合分析性的信息少;报喜多，报忧少;形式比较单一，内容不够丰富。三是制度不够健全。需不断补充和完善政务信息工作的政策，如环保信息的报送、反馈，考评、通报、激励等机制还不完善。

    2017年，市环保局将在以下几个方面加大工作力度：一是完善信息公开工作机制。进一步打通内部综合平台和门户网站的信息自动转移渠道，保障各类环境信息及时、准确、规范地进行传递，完善信息公开督查和考核机制。二是做好依申请公开工作。进一步规范受理、登记、交办、答复的全流程，确保每件依申请公开都有专人进行时效监督，每件依申请公开都由法规处进行法律审核。三是进一步完善重点信息公开内容。加强污染源环境监管信息公开，加大对环境执法、行政处罚等信息的公开力度。

    七、附表

                           厦门市环境保护局

                            2016年1月5日

附表