引言

本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《环境信息公开暂行办法》、福建省人民政府办公厅《关于做好2018年政务公开工作要点落实情况及做好政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》（闽政办网传[2018]41号）等文件和《厦门市政府信息公开条例》等相关规定，由厦门市生态环境局编制的政府信息公开年度报告。本报告全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况，政府信息公开的收费和减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的指标统计表。本年报中所列数据的统计期限截至2018年12月31日。厦门市生态环境局网站（网址：hbj.xm.gov.cn）上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：厦门市生态环境局政府信息公开办公室，电话：0592-5181676。

一、概述

2018年，市生态环境局认真贯彻落实《条例》和《办法》，重点围绕《福建省环保厅2018年政务公开工作要点实施方案》（闽环保办[2018]18号）、《厦门市人民政府办公厅2018年政务公开工作主要任务分解表》(厦府办[2018]88号)等要求，结合实际工作情况，制定并印发《厦门市生态环境局2018年政务公开工作实施方案》(厦环办[2018]15号)，不断完善政府信息公开工作机制，健全组织机构，加强组织领导，明确任务，狠抓落实，全力做好2018年环境保护信息公开工作。

（一）围绕重点领域加大主动公开力度。一是及时公开环境保护督察信息。围绕督察进驻、反馈、整改三个环节，及时公开相关信息今年发布《厦门市贯彻落实中央环保督察反馈意见整改方案》和《厦门市贯彻落实省环保督察反馈意见整改方案》2条信息，积极回应社会关切。二是按期公开环境质量信息。及时发布全市环境空气质量，环境空气质量监测数据和预报信息通过“全国城市空气质量实时发布平台”（网站）、“全国空气质量预报信息发布系统”（网站）、“空气质量发布”（手机APP）、“福建省环境空气质量信息发布平台”（网站）、厦门生态环境局官网向社会发布环境空气质量实时数据和预测预报信息，每天在厦门电视台发布未来三天空气质量预报产品。加强水环境监测信息公开，及时公开《水污染防治行动计划》工作进展情况，于2018年4月起在“一报”（厦门日报）“一网”（市政府网）开设专栏，按月主动公开水源地环境保护排查问题清单、整改措施、完成时限、整改进展等信息，在市政府网站上公开14次，在《厦门日报》上公开8期，接受社会监督。每半月在市环保局网站公开一次水源地水质监测结果，并同步推送国家生态环境部、省环保厅。加强《土壤污染防治行动计划》进展情况信息公开，不定期在市环保局网站公布土壤环境监管相关文件，公开重点监管企业名，16个重点监管企业自行监测报告和所有疑似污染地块调查评估结果全部实现公开。按时发布固体废物年报，按时公开核与辐射环境质量信息。三是全过程公开行政审批信息。依法依规对环评、危险废物等各类行政审批事项依据、受理、审批以及核与辐射安全行政许可程序及颁发的许可证件等信息进行公开。全年公开建设项目环境影响评价文件信息1011条、建设项目竣工环境保护验收498条。依照《排污许可管理办法（试行）》规定向社会公开排污单位申请信息、已核发排污许可信证信息，8月10日、11月20日、12月5日在市局官网分别发布了《福建省环保厅关于屠宰及肉类加工、其他农副食品加工-淀粉工业企业申领新版排污许可证的通知》、《厦门市生态环境局关于水处理行业企业申领新版排污许可证的通知》、《福建省生态环境厅关于申领污水处理厂新版排污许可证的通知》。四是按要求公开环境监管信息。年初公开2018年度重点排污单位名录，结合落实控制污染物排放许可制及“双随机一公开”制度，做好重点排污单位自动监测及联网工作，公开重点排污单位自动监测设施联网运行情况。安装自动监控并联网的企业相关企业信息和监测数据在福建省重点污染源信息综合发布平台公开。按规定公开挂牌督办案件、行政处罚信息，公开立案查处案件924件。五是定期发布投诉举报处理信息。定期通过局门户网站发布“12369”受理的群众举报情况办理信息，截至12月共发布4016条处理信访举报信息。做好突发环境事件信息相关公开工作，每年初于门户网站公开年度突发环境事件应对情况、辖区企业突发环境事件风险等级划分和突发环境事件应急预案备案情况。

（二）着眼手中需求提升政务公开时效。深入推进“互联网+政务服务”。一是强化“放管服”改革信息公开。修订并优化环评文件审批、竣工环保设施验收、入海排污口设置备案等事项办事指南，并在省网办事大厅，局官方网站等系统公开。大力推行网上审批、智能审批，全面推行环评审批“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，不断创新服务方式，提升用户体验，优化营商环境。逐步实现政务信息共享共用，推动信息同源管理。加强局门户网站、网上办事大厅、政务APP、12345 便民服务平台融合应用，为办事企业和公众提供规范有序、高效便捷的政务服务，让企业和群众办事像“网购”一样方便。二是完善政府网站反馈机制，及时处理答复门户网站上群众的留言、咨询。接到“我为政府网站找错”监督举报平台网民留言3条，均在 2 个工作日内办结，确保100%及时回复。三是推进行政审批标准化建设。梳理行政审批事项及其办事指南、流程，明确办事流程各环节名称、时限和反馈结果。细化申请表格和填写示范、错误案例，完善常见问题解答，简化申报材料，精简审批环节时间。办事条件发生变化的事项，在完成审批程序后 1 个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。

（三）创新方式做好政策解读。落实重要政策出台时，解读方案与文件同步起草、同步报批，相关解读材料在局门户网站和相关媒体同步发布的“三同步”制度。一是召开新闻发布会进行解读。6月上旬，邀请厦门主要媒体参加全市环境违法典型案例新闻通气会，主动曝光违法案件；11月中旬，举办新闻发布会，局主要领导和相关部门负责人参加，解读《厦门市环境功能区划（第四次修订）》、《厦门市机动车环保检验机构与人员管理办法》等重要政策。二是利用网站及时解读。今年以来共对我市出台的《厦门市机动车环保标志管理办法》等15项法规或规范性文件进行政策解读，落实解读方案和文件同步起草、同步报批，相关解读材料在相关媒体同步发布的“三同步”。三是通过访谈深度解读。8月，局领导做客市政府网站，解读《厦门市进一步推进黄标车淘汰工作实施方案》。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

市生态环境局根据国家、省、市有关规定及《厦门市生态环境局政府信息公开指南》和《厦门市生态环境局政府信息公开目录》，按照“公开是常态，不公开是例外”做好全系统信息公开工作。截止2018年12月31日，共主动公开政府信息4368条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

在公开的内容方面，只要不涉密的和按规定可以公开的，力求全部公开。主动公开的信息主要有环保法律、法规、规章、标准和其他规范性文件；机构设置和工作职责；空气环境质量状况、环保工作动态；环境行政许可事项的法律依据、程序及办理情况；环境保护监督检查情况；污染源监管情况；通知、文件、公示等。

（三）主动公开政府信息的形式

一是利用“厦门生态环境局”网站公开政府信息。二是市局及各区局设立了服务大厅，服务大厅放置了办事指南等资料，供个人和单位索取查阅。三是市局及各驻区局的档案室可以查询。四是利用新闻发布会及报纸等媒体对重要信息进行公布。五是建立政务公开栏，将环保审批手续等行政许可及排污收费须知等内容上墙公布。六是利用手机短信功能，发布相关环境信息。七是借助报刊、电视和户外电子显示屏公开相关信息。八是借助微博和微信平台发布，通过“厦门环保”公众号向社会大众发布政务信息。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理申请情况

2018年，受理依申请公开信息33件，其中网上申请数20件、信函传真申请数8件，当面申请数5件。

（二）受理办理情况

2018年申请公开的33件信息，均已在办理时限内办结并给予答复。

四、政府信息公开的收费及减免情况

截止2018年12月31日，对公开的信息没有收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

截止2018年12月31日，未接到因涉及政府信息公开的行政复议申请或行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）工作中存在的问题和困难

一是政务公开的质量水平还不够高。开展政策解读形式比较单一，政府信息主动公开的范围和内容仍需深化。二是依申请公开面临的压力较大。目前依申请公开已成为民事案件收集证据的重要途径，对答复提出了更高的要求，答复能力有待进一步提高。

（二）具体解决办法和改进措施

2019年，市环保局将在以下几个方面加大工作力度：一是进一步加大主动公开力度。提高各业务处室对政务公开工作的认识，加强指导，做到能主动公开的全部主动公开。二是做好依申请公开工作。进一步规范受理、登记、交办、答复的全流程，确保每件依申请公开都有专人进行时效监督，每件依申请公开都由法规处进行法律审核。三是加强队伍能力建设。加强政务公开业务培训，特别是对驻区局依申请公开工作的指导，通过集中培训、调研考察等形式，不断提高环保系统信息公开工作人员的业务素质和能力水平。

七、附表

                                           厦门市生态环境局

                                             2019年1月11日

附表